中央一号文件聚焦“三农”关键环节:二轮土地延包整省试点扩至29省份并加快农业科技赋能

2026年中央一号文件于2月3日正式发布,这是党的十八大以来第14个指导"三农"工作的中央一号文件,也是"十五五"规划时期的首个中央一号文件;2月4日,国务院新闻办举行发布会,深入阐释了锚定农业农村现代化、开展乡村全面振兴的重点任务和政策举措。 当前,新一轮科技革命和产业变革为农业发展带来了前所未有的机遇。中央农办副主任祝卫东介绍,今年中央一号文件推进农业科技创新、发展新质生产力上进行了关键部署。 强化集成创新上,文件强调统筹科技创新平台基地建设,整合各级各类优势科研资源。创新主体上,促进创新资源向企业集聚,推进产学研深度融合。在创新领域上,聚焦种子、农机等关键领域进行科技攻关,加快选育和推广突破性品种,加快补上高端智能农机装备和丘陵山区适用农机装备的短板。 拓展应用场景是推进农业科技创新的重要途径。我国已成为全球农用无人机保有量最大的国家,全球约50万台农用无人机中,我国超过30万台。农用无人机已像过去的镰刀、锄头一样,成为许多农民必不可少的"新农具"。文件要求促进人工智能与农业发展相结合,拓展无人机、物联网、机器人等新技术应用场景,让科技成果更好服务农业生产。 农业科技成果转化是关键环节。文件明确指出,农业科技成果不能仅停留在论文发表和专利申报阶段,而要真正写在大地上、落到乡村里。要围绕产业急需、农民急盼,加快推动农业科技成果熟化转化。同时,要发挥科技特派员、科技小院等作用,打通农业科技成果进村入户的"最后一公里"。 在土地承包制度上,各地第二轮土地承包正在陆续到期。中央农办主任韩文秀介绍,二轮延包今年将在除贵州、西藏外的29个省(区、市)全面开展整省试点。总的原则是"大稳定、小调整"。"大稳定"是指确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包,决不能推倒重来、打乱重分,更不能借机违法调整或收回农户承包地。"小调整"是指对确需调整的特殊情形,要依法依规从严掌握,仅在农村集体经济组织的个别农户之间适当调整。 发展适度规模经营是农业现代化的重要方向。文件要求规范承包地经营权流转,坚持依法自愿有偿原则,完善土地经营权流转服务制度,平等保护流转双方的合法权益。同时要防止硬推土地流转,不能通过下指标、定任务、搞考核等方式强制推进。

从土地延包政策到农业技术革新,这份文件系统谋划了农业农村现代化的发展路径。随着无人机等新技术广泛应用,以及土地制度健全,中国特色的农业农村现代化正在推进。