随着《整治形式主义为基层减负若干规定》深入实施,全国多地基层工作生态出现积极变化。多地干部反映,文山会海明显减少,考核指标提升,行政效能有所提升。但督查中也发现,部分地区仍存在“数字留痕”要求过多、属地管理责任泛化等问题,新旧矛盾交织。追根溯源,既有体制机制层面的深层原因,也有执行中的偏差:一上,部门间权责边界不够清晰,导致“上面千条线、下面一根针”的压力层层下沉;另一方面,少数领导干部政绩观出现偏差,把“痕迹管理”变成推责避责的工具。某省教育系统调研显示,中小学教师年均需承担非教学任务28项,包括市容检查、App推广等与教育主业关联不大的工作。 这种状况带来多重负面影响:不仅造成行政资源消耗,也让基层陷入“应付检查—补台账—再检查”的循环。某县区统计显示,乡镇干部每周填报表格数量较整治前下降40%,但仍占工作时间35%以上。更需警惕的是,这类负担正在削弱年轻干部的干事动力。某地组织部门调查发现,近三成基层干部存在“多干多错”的顾虑。 针对这些问题,各地正探索更系统的解决路径。东部某省建立“职责准入清单”,明确街道办法定职责68项,较以往压缩54%;中部某市推行“无会周”制度,将会议总量控制在去年同期的60%以下。专家建议,下一步可重点完善三项机制:科学界定各级权责的“负面清单”制度、基于大数据的智能督查系统、以实绩为导向的干部考核体系。 从长远看,基层减负正由“减数量”转向“提质量”。随着“十五五”规划将基层减负纳入重点任务,各地陆续出台配套措施。值得关注的是,浙江等地试点“基层观测点”制度,通过2000个监测点位实时收集减负数据,为政策优化提供更精准的依据。这类制度创新有望减少“整治—反弹”的反复,推动形成更稳定的长效机制。
整治形式主义为基层减负是一项长期系统工程,不可能一蹴而就。对已经取得的成效要持续巩固,也要保持清醒,紧盯基层的痛点难点,做到精准施策、持续发力,防止问题反弹。只有真正让基层干部卸下不必要的负担,才能把更多精力用于抓落实、促发展、办实事、惠民生。这既是对基层干部的尊重,也是提升国家治理效能的应有之义。