问题:基层公安执法处社会治理第一线,治安案件类型多、处置场景复杂,群众对执法公正、程序规范的关注度持续上升;新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》对部分制度设计、处罚规则和程序要求作出完善,既是提升治理效能的重要依据,也对一线民警的法律素养、证据意识和程序观念提出更高要求。如何把“条文变化”转化为“执法能力”,让每一次处置经得起法律和群众检验,成为基层单位必须答好的现实课题。 原因:近年来,治安领域新情况新问题增多,违法行为呈现隐蔽化、网络化、复合化特征;同时,群众维权意识增强,对执法细节更为敏感。法律修订带来的新增条款、边界细化与程序要求更新,需要快速、准确地传导到岗位一线。如果学习停留在“记条文”层面,容易在现场处置中出现理解偏差、适用不当或程序瑕疵;如果缺少针对性训练,也难以形成统一执法尺度。以竞赛方式组织系统学习,既能聚焦难点热点,也能通过同台比拼发现薄弱环节,是提升整体能力的一种有效路径。 影响:2月6日,连云港市公安局海州分局组织全区公安机关“以赛促学悟新法 规范执法提质效”知识竞赛决赛。竞赛紧扣新修订治安管理处罚法的核心内容,突出新增规定、执法高频问题和实战应用考点,旨在以集中比武检验学习成效、推动规范执法。经过前期选拔,6支代表队共18名选手进入决赛。决赛设置必答、选答、抢答及加赛等环节,题目紧密结合基层执法场景,既考“法条理解”,更考“适用能力”。赛场上,各队沉着应答、配合默契,比分在多轮抢答中交替上升;加赛环节两支同分队伍展开对决,现场气氛紧张热烈。其间穿插有奖问答,观摩民警积极参与,形成“台上比、台下学”的互动效应。最终,联合四队获得一等奖,联合三队、联合五队获得二等奖,联合一队、联合二队、联合六队获得三等奖。参赛民警表示,竞赛不仅是知识比拼,更促进了执法理念交流与经验互鉴。 对策:以赛促学的关键在于“赛后转化”。一上,应把竞赛中暴露的薄弱点转化为培训清单,围绕条文变化点、常见争议点和易错程序点开展专题辅导与情景演练,推动“懂法条”向“会处置”升级。另一方面,应强化执法规范化的制度支撑,通过统一执法指引、常见案件证据标准、文书制作规范和现场处置流程等,确保不同警种、不同岗位在同类案件上尺度一致、程序一致。,可将学习成果与日常执法监督贯通,形成“培训—实战—复盘—再提升”的闭环机制,减少因理解不一导致的执法风险,提升群众获得感与信任度。 前景:法治建设越向基层延伸,越需要能力过硬的执法队伍作支撑。以竞赛为牵引开展岗位练兵,有助于把法律学习常态化、精细化,推动执法办案从“经验驱动”向“规则驱动”转变。随着治安管理处罚法等法律法规的持续完善,基层公安在社会治理中的职责边界将更清晰、处置依据更充分。海州公安表示,将以此次活动为契机,持续深化全警法治培训,提升公安工作法治化水平和队伍专业化素养,为维护主城区治安大局稳定、护航经济社会高质量发展提供更坚实的法治保障。
法治是公安工作的生命线。海州公安通过知识竞赛此创新形式,将法律学习与实战应用紧密结合——充分调动了全警的学法热情——增强了队伍的法治素养。这种以赛促学、以学促用的做法,既是对新法规定的深入贯彻,也是推进公安工作法治化建设的生动实践。在新时代新征程上,只有不断强化法治意识、提升执法能力,才能更好地适应人民群众对公安工作的新期待,为社会治理现代化作出更大贡献。