我国食品安全监管体系持续完善 2025年总体形势平稳向好

在经济社会持续发展、食品产业链条不断延伸的背景下,食品安全既是基本民生问题,也是治理能力现代化的重要检验。

市场监管总局在专题新闻发布会上表示,2025年全国食品安全形势总体平稳。

这一判断的背后,是监管体系在制度、执法、技术与协同方面持续加力的综合结果。

问题:供给更丰富带来更复杂风险点 当前我国食品消费结构升级明显,新业态新模式快速发展,食品从生产、运输、储存到销售、餐饮的环节更长、主体更多、场景更复杂。

与此同时,群众对“吃得安全、吃得放心”的期待不断提高,任何环节的疏漏都可能放大为舆情关注点。

实践中,一些领域仍存在突出风险:校园和集中用餐单位责任链条需要进一步压实;农村市场假冒伪劣问题易发多发;肉制品、食用植物油等品类存在制假售假、掺杂掺假空间;个别经营主体对食品添加剂使用规范把握不足;网络餐饮、网络销售与直播电商等新场景对传统监管方式提出新的适配要求。

原因:链条长、主体多与违法成本博弈并存 从成因看,一方面,食品产业链跨区域流动频繁,尤其是液态食品道路散装运输等环节具有流动性强、取证难度大等特点,容易形成监管“薄弱点”。

另一方面,部分违法违规行为具有隐蔽性和逐利性,利用信息不对称、监管盲区或标准执行不到位牟利,客观上形成“低成本试错”的冲动。

再者,新业态增长快、变化快,相关规则和监管手段需要同步完善,否则容易出现制度供给滞后与治理能力不足的结构性矛盾。

影响:既关乎群众安全,也影响市场秩序与产业升级 食品安全事关群众生命健康,是最基础、最普遍的公共安全。

形势稳定有助于增强消费者信心,维护正常市场秩序,推动形成公平竞争环境。

反之,若对个别突出问题治理不力,不仅可能造成公共健康风险,也会对产业信誉、区域品牌以及行业转型升级形成掣肘。

对高质量发展而言,食品安全治理水平越高,越能促进企业在标准化、质量管理、冷链物流与数字化追溯等方面加大投入,进而带动产业整体向规范化、品牌化迈进。

对策:以制度供给为牵引,以“零容忍”执法为抓手 针对上述问题,监管部门强调以全链条监管为主线,推动制度与执法同向发力。

制度层面,推动食品安全法相关修正发布,首次以法律形式明确重点液态食品道路散装运输许可制度,并将婴幼儿配方液态乳纳入注册管理。

这些举措将关键环节管理要求上升到法律层级,有利于补齐流通运输环节短板,强化高风险品类的准入与全程管控,提升监管的刚性约束力与可执行性。

同时,围绕群众“急难愁盼”和高频风险点,出台《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》《食品标识监督管理办法》等多部规章制度,发布液态食品散装运输技术规范等国家标准,并加快制定面向网络餐饮、网络销售、直播电商经营者落实食品安全主体责任的监督管理规定,持续织密制度“防护网”。

这意味着监管将从“事后处置”更多转向“事前预防、过程控制”,通过明确责任边界与操作规范,压实企业主体责任与平台管理责任。

执法层面,坚持问题导向与“零容忍”并举,对社会反映强烈的突出问题开展系列专项整治,涵盖校园食品安全、农村假冒伪劣食品、制售假劣肉制品、食用植物油掺杂掺假、食品添加剂滥用等重点领域。

通过跨区域联动、多部门协同,深挖彻查问题线索,严惩重处违法违规行为,形成震慑效应,推动“查处一案、警示一片、规范一域”。

此外,提升智慧监管水平、健全优化应急处置机制,有助于在风险早识别、早预警、早处置方面形成闭环,降低突发事件对公众信心和行业运行的影响。

前景:从“专项治理”走向“常态治理”,从“管得住”迈向“管得好” 综合各项部署看,下一阶段食品安全治理将呈现三方面趋势:一是制度体系更加完善,关键环节与新业态监管规则将进一步细化,推动执法尺度统一、监管更具可预期性;二是全链条协同更强,跨地区跨部门数据共享与联动执法将更常态化,提升对流通环节与网络场景的穿透力;三是治理方式更趋数字化、精准化,智慧监管与风险分级分类管理将成为提升效能的重要支点。

随着法规、标准、执法与技术手段持续叠加,食品安全形势有望在总体稳定基础上进一步向好,为民生保障和产业高质量发展提供更稳固支撑。

食品安全没有“终点线”,只有不断提高的“及格线”。

从完善法律制度到聚焦重点领域治理,从强化主体责任到提升智慧监管能力,食品安全治理正在从被动应对向系统治理深化。

把最严格的标准、最严密的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责落到实处,才能让“舌尖上的安全”更有保障,也让诚信经营者在规范有序的市场环境中获得更广阔的发展空间。