记者从西安市自然资源和规划局获悉,经市政府批准,西安市新一轮城镇基准地价更新成果于3月5日起正式实施。这是西安市在土地市场管理领域的一次重要改革,标志着该市土地资源配置进入更加精细化、科学化的新阶段。 基准地价是政府对城镇建设用地在平均开发利用条件下,按不同用途评估确定的区域平均价格,反映法定最高使用年期内的土地权利价值。作为土地市场的重要基础数据,基准地价不仅是自然资源管理形势分析的关键指标,更是政府实施宏观调控、引导市场健康发展的重要工具。在正常市场供需状况下,基准地价能够客观体现一定时期内土地市场的整体变化趋势。 本轮基准地价更新呈现三大显著特点。首先是实现全域统一管理。新体系将城六区、远郊五区城区以及西咸新区纳入统一框架,同时为远郊五区城区外围各街道分别建立独立体系,既保证了中心城区的整体性,又兼顾了外围区域的差异性。 其次是用途分类更加精细。在原有基础上,商服用地被细化为商业用地和商务金融用地两类,公用设施用地从公共管理与公共服务用地中独立出来并单独定价。调整后的体系涵盖商业用地、商务金融用地、居住用地、工矿用地、公共管理与公共服务用地、公用设施用地六大类别,分类更加科学合理。 第三是价格表达方式优化。全域范围内的商业用地、商务金融用地和居住用地采用级别价与区片价相结合的综合表现形式,以楼面价计算;工矿用地、公共管理与公共服务用地及公用设施用地则采用级别价形式,以地面价表达。这种差异化的表达方式更加贴合不同用地类型的实际开发特点。 从具体价格水平来看,商业服务业用地划分为8个级别115个区片,商业用地楼面价区间为每平方米350元至4000元,商务金融用地楼面价区间为每平方米300元至2310元。居住用地划分为8个级别90个区片,楼面价区间为每平方米600元至7200元。工矿用地在工业限制区外划分7个级别,基准地价为每亩23万元至85万元;工业限制区内参照公共管理与公共服务用地标准,划分3个级别,基准地价为每亩100万元至160万元。公共管理与公共服务用地及公用设施用地均划分为8个级别,基准地价分别为每亩35万元至280万元和每亩30万元至115万元。 业内专家分析认为,此次基准地价更新具有多重积极意义。从政府层面看,新体系为土地出让、征收补偿、资产评估等工作提供了更加科学的参考标准,有助于提升土地管理的规范化水平。从市场层面看,更加细化的分类和合理的价格区间,能够更准确地反映不同区域、不同用途土地的真实价值,为市场主体决策提供可靠依据。从资源配置角度看,差异化的价格体系将引导土地资源向高效利用方向流动,促进土地节约集约利用。 值得关注的是,本轮基准地价的实施正值西安加快建设国家中心城市的关键时期。科学合理的基准地价体系将为城市空间优化、产业布局调整、公共服务设施配置等提供重要支撑,助力西安在新发展格局中实现更高质量发展。
完善的价格体系既回应了土地市场变化，也提升了城市治理能力。新一轮基准地价的实施表明了统一标准、细分用途和优化表达的改革方向。关键在于落实"基准"，让土地要素在清晰规则下实现高效配置，为高质量发展奠定基础。