广西创新金融服务机制 精准赋能乡村全面振兴

推进乡村全面振兴,资金要素如何更顺畅进入农业农村,是多地面临的共性课题。

农业生产周期长、自然风险高、抵押物不足,叠加部分涉农经营主体财务信息不完整、信用数据分散等因素,易导致金融机构“愿贷不敢贷、敢贷不愿多贷”,融资成本也难以下降。

广西在2025年以制度供给与机制创新为牵引,探索用更精准的政策工具、更适配的产品体系和更可信的数据底座,提升金融支农的覆盖面、可得性与可持续性。

从原因看,农业现代化与县域产业发展进入提质阶段,对金融服务提出了更高要求:既需要面向粮食安全、重要农产品保供的中长期资金,也需要覆盖种养、加工、仓储、流通等全链条的综合金融方案;既要解决“缺钱”的问题,也要降低“怕风险”的顾虑。

基于此,广西强化统筹协调,完善惠农政策框架,推动财政、金融与产业政策同向发力,形成更稳定的预期与更可操作的落地路径。

政策层面,广西通过健全融资服务体系、加大贴息支持等方式,引导金融资源“精准滴灌”乡村产业,明确“三年农业贴息贷款500亿元以上、农业基金认缴100亿元以上”的目标,并对涉农企业给予贴息等倾斜,突出降低融资成本的导向。

截至2025年11月底,全区涉农贷款余额达1.22万亿元;金融惠企贴息贷款投向农业领域40.94亿元,加权平均利率3.03%,带动融资成本减少4895万元。

相关数据表明,政策撬动与金融供给同步增强,为涉农主体扩大再生产、稳定经营预期提供了基础支撑。

产品创新方面,广西引导金融机构深入产业链、围绕地方特色“量体裁衣”,在前期试点“惠糖贷”“六堡茶贷”“螺蛳粉贷”等基础上,进一步推出“惠林贷”“罗汉果贷”“金桔贷”等特色信贷产品,持续丰富专属产品体系并扩大覆盖范围。

这类产品以产业逻辑替代单一抵押逻辑,围绕订单、仓单、供应链关系等要素完善授信方式,有助于让金融更贴近产业真实需求,提升服务效率与风险识别能力。

风险保障是农业金融“敢贷愿贷”的关键支点。

2025年1—11月,广西农业保险保费收入51.8亿元,提供1981.89亿元风险保障,政策性森林保险参保面积保持全国前列。

与此同时,“保险+期货”试点扩围增效,生猪、鸡蛋等50个项目立项,数量位居全国前列,投保现货量超9万吨。

以糖业为例,相关机构通过夯实政策性保险基础、创新“保险+期货”、打造全产业链风险闭环并强化科技赋能,实现保障从“保灾害”向“保成本”再到“保收入”升级,“保险+期货”项目累计保障糖料蔗及相关农产品现货价值超过79亿元,惠及农户超1.98万户次。

实践显示,保险与期货工具叠加,有助于把价格波动、自然灾害等不确定性转化为可管理风险,为信贷投放与农业稳产增收提供“安全垫”。

数字化改革则为县域金融“精准服务”提供新路径。

2025年7月起,广西在北海市合浦县启动“桂惠农”平台应用推广试点,重点推进涉农主体信用数据共享、政策性农险数据标准化及重点产业金融服务。

至11月底,全县平台注册农户达19.1万户,注册率96%。

通过整合多源涉农数据,完成90.69万亩农业地块信息调查,落图率93%,推动“广西农村金融一张图”落地,为农业保险精准承保、精准理赔奠定基础,并探索以数字化手段破解农险投保与理赔不精准、不及时等堵点。

面向农业重点企业,平台还围绕生产、加工、仓储、销售全链条摸排上下游关联信息,支撑供应链金融模式创新,提升产业链整体竞争力。

与此同时,“桂惠农—设施农业贷”子程序配套政策落地,截至11月底入库项目303个,放款9.69亿元,财政贴息1786.46万元,助力现代设施农业建设加速推进。

从影响看,上述举措形成了“政策降成本、产品增适配、保险强托底、数据提效率、对接扩增量”的组合效应:一方面,有利于缓解涉农主体融资约束,推动特色产业、设施农业等领域加快升级;另一方面,通过风险分担与数据增信,增强了金融机构服务“三农”的可持续性,促进县域产业链补短板、延链条、提附加值。

更重要的是,金融资源在农村的配置效率提升,有助于把资金更快更准导入就业与增收环节,增强乡村内生发展动能。

在对策层面,广西以“政金企农”常态化对接机制扩大项目落地。

9月26日,广西壮族自治区人民政府与中国农业发展银行举办对接会,围绕粮食安全、农业现代化、城乡融合、农村生态文明建设等板块开展产品对接,18个重点项目签约金额超505亿元。

今年以来,自治区相关部门密集举办24场不同主题对接会,现场签约金额合计2786.57亿元。

与此同时,广西建设资本市场服务基地,推进农业企业上市与债券融资,意在以多层次资本市场补齐农业农村中长期资金供给短板,提升直接融资比重。

展望未来,随着乡村产业由“规模扩张”转向“质量提升”,金融支农将更强调精细化与可持续:一是持续完善贴息、担保、风险补偿等政策工具,稳定金融机构预期;二是推动特色产业金融从单品支持向全链条综合服务升级,强化供应链金融与订单金融规范运作;三是进一步推进农险提标扩面与“保险+期货”规范化复制,提升价格风险管理能力;四是夯实数据治理与标准体系,扩大“桂惠农”平台应用范围,在更多县域形成可推广的数字化样板;五是以资本市场工具引导长期资金入乡入链,支持龙头企业与新型农业经营主体做强做优。

广西的实践表明,乡村振兴离不开金融活水的精准灌溉。

从政策设计到产品创新,从数据赋能到机制协同,这套组合拳不仅破解了农村金融服务的结构性矛盾,更探索出金融支持农业农村现代化的有效路径。

随着三年行动方案的持续推进,这种以产业需求为导向、以科技赋能为支撑的"广西模式",或将为全国乡村振兴提供重要参考。