在湘南地区重要的烤烟生产基地桂阳县，一场由检察机关推动的环保治理正在改变当地传统农业生产方式；记者调查发现，该县25万余亩烟田曾普遍存在农药瓶（袋）散落田埂、焚烧填埋等现象。粗放处置不仅污染土壤和水源，也对农产品质量安全埋下隐患。问题溯源显示，作为年产值超10亿元的支柱产业，桂阳烤烟种植每年产生大量农药包装废弃物。但农资门店回收登记缺失、部门监管机制不健全等短板叠加，导致该“白色污染”长期难以根治。2024年4月专项监督中，检察机关发现22个乡镇均存在违规处置情况，部分区域残留量高达每公顷83件。 面对这一顽疾，桂阳县检察院推动形成“监督+治理”的工作路径。7月依法向农业农村局发出检察建议，要求建立回收台账、完善处置设施。因整改效果未达预期，9月提起全省首例农药包装废弃物监管行政公益诉讼。法院判决确认涉及的行政机关履职不到位，并责令其在三个月内完成整改。 在司法监督推动下，综合治理取得明显进展。目前全县81家农资店已实行销售、回收双向登记，重点乡镇建成标准化回收点42个，并由专业公司定期清运处置。此外，县政府每年安排50万元专项资金用于回收补贴，探索“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的可持续模式。 中国农业科学院专家认为，桂阳实践对治理农业面源污染具有借鉴意义：司法监督可弥补行政监管滞后，产业链责任可追溯有助于从源头管控污染，而财政支持则是形成长效机制的重要支点。随着《土壤污染防治法》深入实施，这类以检察监督促进协同治理的模式，或将在更多农业主产区复制推广。
该案例反映出行政公益诉讼在生态环境治理中的现实作用。检察机关通过司法监督，不仅推动解决了具体污染问题，也促成回收处置机制的建立与完善，使治理从被动应对转向常态化管理。在乡村振兴进程中，如何在发展农业产业的同时守住生态底线，是各地必须直面的课题。桂阳的探索表明，通过法治手段压实监管责任、完善回收体系，有望实现产业发展与生态保护的兼顾，让农业生产走向更清洁、更可持续的路径。