问题——家庭矛盾纠纷与家暴治理仍是基层治理的难点。随着社会结构和家庭形态变化,婚姻家事纠纷数量多、牵涉面广、情绪对立强等特点更加突出。尤其是家庭暴力隐蔽性强、取证难、干预链条长,一旦处置不及时,容易从“家事”外溢为治安甚至社会稳定风险,直接威胁妇女儿童安全,也影响家庭关系稳定。 原因——多重因素交织,推动治理从“单点处置”走向“系统协同”。一方面,部分受害者因经济依赖、情感牵绊或羞耻心理不愿求助,风险因此长期累积;另一方面,基层一线证据固定、紧急保护、心理干预、安置救助等环节仍存在专业力量不足、部门衔接不顺等短板。此外,“家丑不外扬”“清官难断家务事”等观念影响了早发现、早介入、早处置。 影响——以机制创新提升治理效能,让维权更便捷、更可持续。大连基层实践显示,当法律服务、公安处置、司法审判检察支持、心理咨询、人民调解等资源形成合力,受害者更容易获得及时、完整的支持。长期从事婚姻家事法律工作的律师许俊介绍,她执业以来累计办理离婚案件逾千起,个案办理中坚持对家庭暴力“零容忍”,并通过调解与诉讼并重,推动“定分止争”与关系修复相结合。2016年起,她受聘参与甘井子区妇联妇女儿童维权服务团,将法律服务更多嵌入社区、街道日常治理场景,让普法宣传、纠纷调处、困难帮扶更贴近群众。 对策——以“多方联动+一站式服务”提升反家暴工作力度与精度。2022年,围绕更加大反家暴工作力度的建议在实践中推进。在妇联与街道支持下,甘井子区机场街道探索建立律师、警察、法官、检察官、心理咨询师、人民调解员等共同参与的协作机制,并推动成立当地反家暴维权工作站,为当事人提供咨询、取证指引、法律援助对接、心理疏导、调解转介等服务,力争实现“有人管、有人接、接得住、管到底”。同时,行业力量进一步参与其中。许俊担任大连市律师协会婚姻家事与家族财富专业委员会主任后,带动百余名婚姻家事律师参与反家暴普法与公益服务,扩大专业服务供给。 在普法层面,基层覆盖成为工作重点。2025年“三八”国际妇女节期间,有关法律服务团队赴普兰店部分乡村开展反家暴普法宣讲,围绕家庭暴力识别、证据保存、申请人身安全保护令等内容进行讲解,并结合典型案例提示依法维权路径。除普法外,公益关爱同步推进,婚家律师“白海豚爱心妈妈服务团”面向困难儿童、自闭症儿童等群体开展捐助与陪伴服务,将“法律帮助”延伸为“综合支持”。 在矛盾化解层面,强调专业方法与基层经验互促。许俊表示,处理婚姻家庭纠纷需兼顾法律的明确边界与必要的情感疏导,坚持“调解优先、依法兜底”,通过疏导情绪、释法明理、利益平衡等方式,把矛盾化解在基层、化解在初期。她还连续多年为妇联干部开展专题培训,分享调解技巧和风险识别要点,提升基层干部在婚姻家庭矛盾调处中的专业能力。相关实践也在更大范围接受检验。2025年,作为辽宁省唯一律师代表之一,她参加全国首届婚姻家庭纠纷人民调解业务竞赛并取得成绩,反映出地方在婚姻家事调解专业化建设上的持续推进。 前景——以制度化、专业化、常态化推进家庭治理现代化。业内人士认为,反家暴与婚姻家庭纠纷化解的关键,是把“个案处置”沉淀为“机制能力”。下一步,需要完善信息共享、快速转介、紧急保护、心理干预、救助安置等环节,推动基层工作站点与公安、法院、检察、民政、卫健等部门形成更顺畅的协作闭环;同时加强对乡村和薄弱地区的普法与服务供给,缩小资源差距。随着妇联组织在家庭文明建设、权益维护、关爱服务各上持续推进,多方联动的反家暴治理格局有望进一步稳固,为基层社会治理提供可复制、可推广的经验。
从单打独斗到群防群治,从个案救济到制度保障,大连市妇联八十载的实践表明,只有把法治理念落到基层、把维权服务做到身边,才能更有效守护妇女儿童安全与家庭稳定。这种“法理情”相衔接的探索,也为新时代妇女工作提供了更清晰的方向与坐标。