南通新机场建设进入快车道 长三角世界级机场群建设迎新格局

近期,江苏省有关部门连续释放信号,南通新机场项目前期工作明显提速。

江苏省发展改革委官网公布的2026年江苏省重大项目清单中,南通新机场被纳入储备项目;在江苏省交通运输工作会议上,明确提出“十五五”期间重点推动南通新机场项目尽早开工、加快建设,并在2026年推动完成可行性研究报告报批等关键节点。

与此同时,南通市公共资源交易平台发布的涉铁节点预留工程方案及初步设计招标公告,进一步表明项目正围绕重大工程接口、交通组织等环节进行系统性准备,并提出2027年全面开工建设的计划安排。

多项信息叠加,显示南通新机场已进入由“规划论证”向“工程筹备”转段的关键期。

从“问题”看,长三角航空需求持续增长与枢纽资源紧平衡并存,是推动新机场布局的重要现实背景。

统计数据显示,长三角机场群旅客吞吐量规模长期位居全国前列,客流恢复与增长势头明显。

以上海为例,浦东、虹桥两场构成超大型航空枢纽体系,但在国际航线恢复、国内高频商务出行以及区域旅游需求共同拉动下,枢纽承载压力持续上升。

即便浦东机场扩建工程加快推进,面向更长期的需求增量、航班时刻资源约束、运行保障冗余不足等问题,仍需要通过新增枢纽节点进行分担与优化。

从“原因”分析,南通新机场之所以备受关注,核心在于其区位、功能与体制设计与国家战略及区域一体化方向高度契合。

一方面,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》已明确提出,南通新机场将成为上海国际航空枢纽的重要组成部分,服务“合力打造世界级机场群”的总体目标。

另一方面,南通新机场选址于南通市通州区二甲镇,距上海浦东、虹桥两大机场直线距离均约百公里,在空域与地面交通衔接条件具备的前提下,有望承接上海及周边溢出客源,并与苏中苏北腹地形成更高效率的航空联通。

再一方面,项目建设与运营机制正在加快明确。

由上海机场(集团)有限公司与南通城市建设集团有限公司合资设立的沪苏南通新机场建设投资有限公司已完成注册,注册资本10亿元,经营范围覆盖机场运营、公共航空运输、工程施工、维修及通航服务等关键环节。

股权结构与业务边界的设定,体现出跨区域资源整合的制度安排,有利于将成熟的枢纽运营经验与地方综合配套能力结合,降低重大基础设施建设的不确定性。

从“影响”看,南通新机场的推进,既是长三角枢纽体系的结构性补强,也将对区域产业与城市格局产生连锁效应。

其规划建设两条长度3600米的跑道(含一条4F级跑道)及52万平方米航站楼,面向2035年旅客吞吐量4000万人次、远期可扩容至8000万人次的能力目标,意味着该机场并非一般性支线补点,而是以高等级标准参与枢纽分工的战略型项目。

对上海而言,新机场可在中长期缓解双机场运行压力,在航线结构、航班波峰调配、运行备份等方面提供空间;对江苏及南通而言,机场将与高铁、港口、产业园区等综合交通与产业体系联动,推动临空经济、现代服务业和先进制造业集聚,进一步提升城市能级与开放水平。

对长三角而言,随着嘉兴南湖机场等新节点投运,区域内机场群正在形成更明确的功能分工格局:货运枢纽、客运枢纽与综合机场之间协同,将有助于提升整体运行效率与国际竞争力。

从“对策”角度,南通新机场要实现“尽早开工、加快建设”的目标,关键在于把握好前期审批、综合交通集疏运、空域协调与生态安全等核心环节。

一是加快可研及专项报批,围绕空域、航站区、飞行区、净空保护等要素形成可执行的技术方案与建设时序,确保重大节点按计划推进。

二是以一体化思维完善综合交通组织,提前谋划机场与城际铁路、高速公路、城市快速路的衔接,处理好涉铁节点预留等接口工程,力争实现“到沪同城化、到苏中苏北高效化”的地面交通目标。

三是强化跨区域协同治理,围绕运行标准、服务品质、航线资源配置和应急联动建立统一规则,避免“重复建设、低效竞争”,促进机场群整体效能提升。

四是坚持安全与绿色底线,把节能减排、噪声管理、生态修复等要求前置到规划设计与施工组织中,提高全生命周期的运营质量。

从“前景”看,南通新机场的价值不仅在于新增一座机场,更在于其对世界级机场群格局的系统性支撑。

随着长三角人口与产业持续集聚、国际交往与区域流动强度不断提升,航空枢纽将从“单点扩容”转向“群体协同”。

南通新机场若按期推进并与上海双机场形成机制化联动,有望在航线网络优化、客流分层组织、枢纽运行韧性提升等方面发挥关键作用,进一步巩固提升上海国际航空枢纽地位,增强面向全国乃至全球的辐射能力。

南通新机场的规划建设,不仅是对区域交通短板的补齐,更是长三角更高质量一体化发展的关键落子。

当钢铁跑道划破通州湾的晨雾时,这片热土将见证长三角世界级城市群建设的新跨越,也为新时代区域协调发展提供生动实践样本。