最近，辽宁在城市更新方面有了新的进展，创新模式盘活存量资产，给城市发展注入了新的动力。107个停缓建项目被列入台账，沈阳已经精准施策，到2025年底，有效处置率超过95%。这个成绩背后是辽宁省住房和城乡建设厅出台的一系列实施方案和政策措施指导各地实践，还总结出了功能转换、业态升级、政企协作等多种可复制、可推广的盘活模式。 辽宁省坚持依法依规为前提，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时政府也在规划引导、政策支持、公共服务和风险防范方面发挥重要作用。这就需要匠心与巧劲，针对不同项目的具体情况采取不同措施。这次辽宁的经验启示是必须坚持系统观念，创新体制机制。尊重市场规律的基础上强化政府精准服务与制度供给。 这样一来，就可以把城市的历史包袱转化为发展财富，走出一条集约、高效、可持续的内涵式城市更新之路，为高质量发展夯实空间基础。这次辽宁省住房和城乡建设厅负责人还透露了他们正在整理全省范围内闲置土地4238.63公顷、383个停缓建项目（已盘活处置超八成）的数据进行系统梳理与激活。这个过程中涌现出了很多好例子：比如在辽北铁岭市原有购物中心因为产权债务复杂而沉寂数年，现在转型为双燕天河城商业综合体，每天都有很多人来购物。这个转变离不开当地政府与市场力量的精准协同。 面对资产破败、重整屡屡受挫的困境，铁岭市运用司法手段化解债务僵局。国资平台通过市场化方式参与竞拍获取资产，再通过公开招商引入专业运营企业。政府和企业一起配合把这个项目盘活了起来。另外还有鞍山市也把繁华商圈内关闭多年的老商场蝶变为集聚数十家商户的现代化电商基地。 这种模式多样化、施策精准化是这次辽宁实践的特点。从门可罗雀到停车场排起长队的变化背后是当地政府与市场力量的配合发挥作用。比如沈阳橡胶大厦改造项目也是个成功案例：当地政府协调司法力量厘清债权债务关系创造条件之后，政府从传统“主导者”转变为“服务者”和“协调者”，打通审批政策堵点优化营商环境后交给市场力量接手并成功改造为运营良好的酒店。