近年来,随着人口流动加速、财产形态多样化以及企业跨区域经营常态化,公证服务需求持续增长,群众对“少跑腿、快办事、办得明白”的期待不断提升。
与此同时,传统公证办理中仍存在材料多、环节多、跨部门核验慢、线下集中办理不便利等痛点,特别是在遗产继承、房产处置、涉外文书等事项中,程序复杂往往导致群众往返次数增加、时间成本上升。
如何在依法依规前提下提升效率与可及性,成为公证行业改革的重要课题。
在此背景下,司法部部署开展“公证提质增效三年行动”,推动各地以制度创新和技术应用提升服务供给。
焦作市众信公证处在行动中将目标聚焦于“减证便民、提速增效、规范优质”,把服务从“窗口等人”转向“服务找人”,以流程优化和数字化手段打通堵点,形成一批可复制、可推广的做法,最终获得“表现突出集体”称号。
从问题导向看,群众办证难主要集中在三类:一是证明材料冗余,重复提交、来回补件影响体验;二是核验链条较长,涉及多部门信息核对时效率偏低;三是服务触达不均,老年群体、行动不便者以及企业跨省办理面临现实障碍。
对此,众信公证处以改革举措对症下药,通过“一窗办结+延伸服务”等方式重塑办理模式。
2023年以来,该机构累计办理各类公证事项26867件,提供预约、延时、上门等服务4624次,努力把公证服务嵌入群众生活半径,增强公共法律服务的可达性。
在原因分析层面,改革成效的取得,关键在于把“减证”与“提速”同步推进。
一方面,通过梳理事项清单与材料清单,压减不必要的证明材料20余项,平均每件公证提交材料数量减少约40%,从源头降低办证门槛。
另一方面,针对遗留房产继承等高频难点问题,联动相关部门探索“现场申报+快速核实”机制,把原先分散在不同环节的核验工作进行整合,推动群众往返次数减少约60%。
这种以部门协同提升公共服务效率的做法,既减少了程序性成本,也有助于提升群众对依法办理、规范办理的信任度。
从影响看,提质增效不仅体现在“快”,更体现在“稳”与“准”。
在提速增效方面,众信公证处以“流程优化+数字赋能”组合推进,将常规公证办理时限压缩至5—10个工作日;对部分高频事项实现当日出证6167件,占比超过50%。
在紧急事项处置上,响应时间压缩至2小时以内,有利于在重大疾病、紧急出行、临时经营等场景中降低群众风险与不确定性。
依托“互联网+公证”平台,线上预约受理比例由3%提升至12%,并探索形成“365天公证不打烊”的服务常态,体现了公共服务从工作时间供给向社会需求供给的转变。
规范优质服务是公证公信力的底座。
为避免“快”带来风险外溢,众信公证处建立“半年自查+年度互查”监督机制,抽查案卷480件,通过内部治理与同业互检强化质量控制。
面向企业需求,该机构开展跨省服务17次,帮助企业在跨区域经营、合同履约、证据保全等方面降低制度性交易成本;涉外公证办理时限压缩至1—5个工作日,有助于提升涉外往来效率,服务更高水平对外开放与人员交流。
公益服务方面,累计提供免费咨询29039件,为80周岁以上老人办理免费遗嘱公证60件,群众满意度稳定在99%以上,体现公共法律服务对重点群体的兜底关怀。
从对策角度看,公证服务提质增效的可持续性,取决于制度、技术与人才三方面协同发力:制度上,持续推动事项标准化、清单化,完善跨部门数据核验与协作机制,减少群众“重复证明”;技术上,推进远程委托、公证云存证等应用,提升线上线下一体化能力,同时强化数据安全与隐私保护,确保电子证据、电子档案可追溯、可核验;队伍建设上,强化职业伦理与专业能力培训,确保在效率提升的同时守住合法合规底线,防范程序瑕疵引发的纠纷风险。
展望未来,随着群众法律需求更加多元、企业对合规与风险管理更加重视,公证服务将在营商环境优化、基层治理现代化中承担更重要的支撑作用。
众信公证处表示,下一步将升级智慧公证系统、加大宣传推广力度,推动更多群众和企业“懂公证、会用公证”,让公证从“办证工具”进一步转化为“风险防控与权利保障的制度供给”。
从行业发展趋势看,围绕继承、家事、涉企合规、涉外往来等重点领域,精细化、专业化、公信化的公证服务需求仍将持续释放,数字化转型也将从“工具应用”迈向“业务重构”。
从“群众跑腿”到“数据跑路”,从“被动受理”到“主动服务”,焦作市众信公证处的实践印证了公共服务创新的核心逻辑——以技术赋能制度,以制度保障民生。
在推进基层治理现代化的进程中,这种既接“天线”又接“地气”的改革探索,正在书写法治中国建设的生动注脚。