当前，数字技术快速发展，数据、算法与算力成为关键生产要素，既带来产业升级与公共服务提升的机遇，也凸显出数据安全、跨境流通、规则衔接和数字鸿沟等挑战；全球经济复苏乏力、科技竞争加剧的背景下，如何在保障安全的前提下高效配置数据要素，如何让中小企业共享数字化红利，如何通过城市协作推动规则互认与应用创新，成为国际社会关注的焦点。 面对这些挑战，北京在数字经济发展中，以“制度创新”和“场景牵引”为突破口。一上，通过建设数据训练平台、探索合规治理机制，解决数据流动的安全与价值实现问题；另一方面，依托超大城市产业链、应用场景和创新资源上的优势，加快人工智能在政务、医疗、交通等领域的落地，推动技术从实验室走向产业和城市治理。同时，数字经济具有跨地域特性，单一城市或经济体难以独立完成标准对接与生态构建，国际合作与开放网络成为普惠共享的关键。 3月31日，2026全球数字经济大会首场海外活动——数字经济合作与创新论坛在万国宫举行。北京市经济和信息化局对应的负责人介绍了北京建设数字经济标杆城市的实践：包括建立人工智能数据训练基地，通过“监管沙盒”等机制平衡安全与发展；推动大模型在公众服务中的应用，形成多路径创新格局；并以企业“走出去”为契机，建设出海创新服务基地，链接多国资源，设立海外服务站，强调通过协作网络打破地理限制。论坛以“数智无界·友好共赢”为主题，吸引了全球政商学界及国际组织代表参与。多位外方人士表示，中国在数字基建、AI应用和城市级场景开放上进展显著，期待跨境协作、数字通道建设等领域建立更稳定的合作机制。 从更广视角看，“北京方案”的海外展示传递了两点信号：一是数字经济竞争正从技术突破转向“制度+生态+场景”的综合能力比拼；二是国际社会对数字规则、可信数据流通和城市协同治理的需求显著增加，城市正成为连接产业、政策与国际合作的重要枢纽。 推动数字经济合作深化，需在“共识、规则、能力、场景”四上持续努力： 1. 以安全为底线，深化数据治理合作，加强隐私保护、数据分类分级等领域的对话，形成可复制的制度工具； 2. 以规则互认降低跨境协作成本，围绕数字贸易、数据流动等议题，建立更具操作性的标准与互信机制； 3. 以产业协同提升供给能力，支持企业海外合规经营与本地化服务，完善公共服务平台，降低中小企业出海门槛； 4. 以城市级场景共创推动技术向善，交通、医疗、绿色低碳等领域开展联合试点，让创新成果在实际应用中检验优化。 展望未来，数字经济将继续重塑全球产业分工与城市治理。以超大城市为节点、国际组织为纽带、企业和科研机构为主体的合作网络，有望成为数字技术普惠发展的重要路径。北京在数据治理、AI应用和企业出海服务上的探索，既支撑自身高质量发展，也为其他城市提供参考。随着全球在数字规则与安全治理上的协商推进，开放合作仍是数字经济可持续发展的关键。
从数据监管到技术应用，从本土实践到全球协作，“北京方案”为数字经济发展提供了重要借鉴。在技术与全球化并行的今天，唯有打破壁垒、深化合作，才能让数字红利惠及全人类。此次论坛不仅是成果展示，更是一次面向未来的对话，为构建公平包容的数字经济秩序带来了新动力。