长期以来，技能人才要同时获得职业资格证书和职业技能等级证书——需要分别报考、多次考试——流程繁琐且耗时耗力；这个问题在叉车司机等特种设备作业人员中尤为突出，不仅增加了从业者负担，也影响了企业用工效率。为此，南京市推出"一试双证"试点，通过制度创新解决这一难题。
证书制度的价值在于真实反映能力、保障安全、服务就业。南京开展叉车司机"一考两证"试点，是对评价体系割裂问题的制度性回应；未来需要在标准统一、监管到位、数据互通的基础上持续推进，将便利转化为实效，让技能人才更有获得感，企业用工更有确定性，安全生产更有保障。