群租问题已成为城市基层治理的突出难题；此现象不仅涉及房屋使用权的界定，更关乎公共安全、邻里关系和社会秩序。龙华街道作为人口密集区域，面临的群租治理压力尤为突出。为切实提升依法治理效能——街道综治中心创新工作思路——将法治教育与基层实践相结合，通过社区法学院这一特色品牌，为社区治理骨干系统讲解有关法律规定。 此次培训由区法院"甘棠树下"宋思杰法官主讲，围绕《中华人民共和国民法典》《上海市住房租赁条例》等法律法规，深入阐述群租问题中各方主体的法律责任。法官通过三个典型案例，将抽象的法律条款转化为具体的现实情景，帮助与会者理解法律边界。 第一个案例明确了房东与租客的权利义务关系。房东同意转租并不等同于允许群租。当租客未经许可改变房屋结构、违规隔断对外出租时，房东有权依法诉请解除合同、收回房屋，租客应恢复原状并支付占有使用费。这一判例为房东维护自身权益提供了法律依据。 第二个案例强调了房东的监督管理责任。即使租赁合同明确禁止转租，房东作为产权人仍需尽到合理的监督义务。当承租人违规改造房屋结构、改造用电设施导致安全事故时，房东因未尽监督责任而存在过错，应依法承担相应赔偿责任。这一判例表明，房东不能以"禁止条款"为借口而消极不作为。 第三个案例涉及更为严重的法律后果。租客为分摊租金将房屋违规改造为多间，并明知他人在室内违规充电仍不制止，最终导致火灾事故。法院认定其行为构成失火罪，依法判处刑罚。这一案例警示社区治理参与者，群租问题可能演变为刑事犯罪，危害公共安全。 龙华街道综治中心的创新之处在于建立了系统化的矛盾纠纷处置体系。中心汇集法院、检察院、公安、司法、信访等多部门力量，形成"1+3"治理模式。其中"1"是一个平台，作为矛盾化解的主引擎，实现一站式受理和全量处置；"3"是三个功能区，分别为接待引导区、快速解纷区、多元化解区，实现从引导到化解的全流程闭环。这一体系设计使群众能够"精准分流"，减少往返奔波，提高解纷效率。 社区法学院作为龙华街道的特色品牌，致力于通过"零距离"普法、"场景化"教学、"互动式"实践，将法律知识转化为居民的生活指南。这种做法改变了传统法律教育的抽象性，使法治建设真正扎根于基层社区。同时，街道平安办针对群租治理工作对居委会开展专项培训，形成了纵向贯通、横向协同的治理网络。 龙华街道还通过搭建小巷议事厅、商圈圆桌会等共治平台，织密"社区+商圈"的两张网，突出民主法治型社区建设。这一做法反映了基层治理从单一管理向多元共治的转变，利用了社区自治、法治和德治的综合作用。
龙华街道以法治教育为抓手，完善综治机制，为破解群租难题提供了新思路。此实践既提升了社区法治水平，也展现了基层治理的创新。未来，如何深化多元协同与居民参与，将成为提升城市治理水平的关键。