本报北京3月5日电 2026年政府工作报告明确提出,今年经济增长预期目标为4.5%至5%,并强调在实际工作中努力争取更好结果。
作为"十五五"规划开局之年,这一目标设定释放出鲜明的政策信号,折射出中国经济发展理念的深刻变革。
连续采用区间形式设定增长目标,首要考量在于增强宏观调控的灵活性。
当前国际形势深刻复杂演变,全球经济复苏进程充满不确定性。
国务院研究室主任沈丹阳指出,区间目标为政策调整预留了充分余地,使得宏观调控能够根据形势变化及时响应,在稳增长、调结构、防风险之间实现动态平衡。
工银国际首席经济学家程实分析认为,这种目标设定方式体现了战略定力。
一方面稳定了市场预期,为各类经济主体提供了明确的发展坐标;另一方面避免了过度追求单一数值可能带来的政策僵化,为深化改革、优化结构创造了更为从容的政策环境。
从发展质量维度审视,区间目标设定蕴含着更深层次的战略转型。
过去五年,中国经济总量连续跨越多个整数关口,2025年突破140万亿元大关。
在这一新的发展阶段,单纯的规模扩张已不再是核心追求,提升发展的含金量、含绿量、含新量成为更紧迫的任务。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英表示,4.5%至5%的增速安排,实质上是将发展重心引向质量效益提升。
当前中国经济结构持续优化,服务业增加值占国内生产总值比重已超过半数,数字经济、绿色经济等新动能加速成长,新质生产力培育取得积极进展。
适度的增速目标有助于各地区各部门把精力更多投向创新驱动、生态保护、民生改善等关键领域。
从经济增长动力机制看,今年实现预期目标具备坚实支撑。
投资方面,"十五五"开局之年一批重大项目将陆续启动,基础设施建设和产业升级投资保持较强势头。
消费领域,2025年社会消费品零售总额突破50万亿元,消费升级趋势明显,内需潜力有待进一步释放。
外贸方面,尽管面临复杂国际环境,但随着部分经贸摩擦缓和,出口形势有望逐步改善。
更为重要的是,区间目标与中长期发展战略保持了有机衔接。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜测算,按照2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的要求,未来十年年均增速需维持在4.17%左右。
当前阶段争取相对较高增速,将为实现远景目标奠定更加牢固的基础。
东方金诚首席宏观分析师王青指出,今年的增速目标安排,为宏观经济在多重目标之间寻求最优平衡提供了基准。
这一增长水平既保持了中高速增长态势,又为结构调整和风险防控留出了必要空间,体现了科学务实的政策取向。
值得关注的是,政府工作报告在明确量化目标的同时,特别强调"努力争取更好结果",传递出积极进取的政策信号。
这既源于对中国经济强大韧性和巨大潜力的信心,也反映出今年将实施更加积极有为的宏观政策,并在重点领域推进深层次改革,为经济增长注入新动力。
在全球经济治理体系深度调整的背景下，中国经济增长目标的区间化设定，既是对发展规律的尊重，也是对转型挑战的应对。
这种富有弹性的目标管理方式，彰显出大国经济调控的成熟与自信。
当增速指标从绝对数值变为动态区间，其背后是中国对高质量发展内涵的深刻理解——经济增长的终极目标不在于数字本身，而在于能否为14亿人民创造更美好的生活图景。
未来随着新质生产力持续培育、改革开放纵深推进，中国经济有望在速度与质量、短期与长期、国内与国际的多元平衡中，走出一条更具韧性的发展新路。