透视江苏一般公共预算支出超1.5万亿元:稳增长托底民生并以零基预算提效防风险

“十四五”收官之际,江苏交出了一份亮眼的财政成绩单。最新数据显示,2025年全省一般公共预算支出达15190亿元——同比增长8.3%——创历史新高。支出规模的提升,反映了经济大省在转型发展阶段的统筹能力与政策取向。作为制造业强省,江苏将科技创新放在财政支出的重要位置。省级财政统筹近90亿元专项资金支持产创融合,通过“惠企直达”平台快速兑付奖补资金16亿元,并推出9项贴息政策带动社会资本897亿元。设备更新上,281亿元特别国债与地方配套资金形成合力,带动有关产业销售2440亿元,深入推动产业链升级。民生支出继续保持高位。教育经费以2894亿元位居各项支出前列,实现全省中小学教室空调全覆盖,并率先建立孤困学生全程资助体系。就业和社会保障支出突破3000亿元,稳岗返还与就业补助协同发力,为重点群体就业提供支撑。住房保障支出同比增长12%,保障性安居工程建设力度持续加大。面对收支平衡压力,江苏推进零基预算管理改革,建立“应保必保、有保有压”的分配机制,对1182亿元政府债券实行全过程绩效管理,并推动82项专项资金整合优化。财政部门负责人表示,这项改革把资金更多投向省委省政府重点部署,提高了财政资源配置效率。专家认为,江苏财政支出结构调整具有示范意义。一方面,近600亿元省级建设资金投向更聚焦,体现了对新质生产力的前瞻布局;另一方面,社会保障支出占比连续五年超过15%,显示出更注重发展成果共享的治理导向。这种“发展支撑+民生托底”的组合,为经济大省转型提供了可借鉴的财政路径。

财政支出的规模和结构,折射出一个地区的发展取向与民生关切;江苏支持经济发展、保障改善民生、提升财政管理效能各上的做法表明——科学理财、精准施策——既能稳增长、保就业,也能持续增进民生福祉、推动高质量发展。进入新的发展阶段,继续优化支出结构、提高资金使用效率,将为全省经济社会发展提供更有力的支撑。