自然资源部发布第六批生态产品价值实现典型案例 多要素组合供给打通“两山”转化新通道

如何将生态优势转化为经济效益,是推动高质量发展的重要课题。长期以来,生态资源因公共属性强、权属复杂、价值难以量化等问题,导致一些地区面临“资源丰富但变现困难”“保护投入大但收益有限”的矛盾,影响了生态保护的可持续性和群众增收。 造成这个现象的原因主要有三方面:一是自然资源类型多样、权能复杂,传统单一要素供给模式无法满足生态产业对空间、能源、水资源等综合需求,导致项目落地周期长、协调成本高;二是生态产品价值实现需要从资源确权到收益分配的全链条协同,任一环节薄弱都可能阻碍价值转化;三是不同地区资源禀赋差异大——需因地制宜——兼顾生态保护与产业可持续发展。 自然资源部发布的第六批案例展示了制度创新的成效。湖北武汉、江西黎川等地通过“土地+水面”“矿+地”等组合供给模式,提升了资源配置效率,拓宽了生态价值实现路径。同时,北京亮马河、浙江丽水等地将生态修复与城市更新、产业发展结合,实现了生态治理与经济效益的双赢。例如,北京亮马河通过河道治理带动水岸功能优化和消费场景拓展,展现了生态与经济的协同发展潜力。 推进生态产品价值实现的关键在于制度与市场的双重驱动。具体措施包括:一是摸清资源底数,建立系统化的信息库;二是优化权能配置,如江西黎川将采矿权与土地使用权捆绑出让,吸引企业投资,形成“资源变资产、资产变资金”的闭环;三是完善交易机制,提高透明度和可预期性;四是合理分配收益,确保群众共享发展成果;五是加强监管,避免过度开发与生态风险。 2024年12月,自然资源部印发《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》,各地探索步伐加快。随着制度体系完善,生态产品价值实现将从个案创新迈向机制化、规模化。未来,典型经验的推广有望促进资源整合、产业链延伸和治理能力提升,为绿色发展提供更坚实的支撑。

第六批生态产品价值实现案例展现了从单一开发到多要素协同、从生态保护到经济共赢的创新实践。这些经验为各地提供了参考,也说明了绿色发展理念的落地成效。在推进中国式现代化的进程中,如何更完善生态价值转化机制,让绿水青山真正造福于民,仍需持续探索和实践。