在建设自由贸易港的背景下,海南省以制度集成创新为核心突破口,持续优化营商环境取得实质性成效。
最新数据显示,该省经营主体登记便利程度、材料精简度、注销时效等关键指标均达全国最优水平,其中企业注销公告时间压缩至7天,创下全国最短纪录。
这一成果源于海南实施的系统性改革举措。
自2021年起,该省在全国率先推行市场准入承诺即入制改革,通过"承诺+备案"模式大幅降低创业门槛。
2025年进一步升级为"承诺+许可"双轨制,将128项行政许可事项纳入极简办理范围,形成"标准公开、诚信备案、违诺惩戒"的闭环管理机制。
省市场监管局负责人介绍,改革后企业开办全流程耗时较传统模式缩短80%,制度性交易成本下降逾60%。
改革红利直接转化为产业发展动能。
在传统食品工业领域,监管部门牵头制定的糟粕醋产业规划收效显著,年产能突破50万吨,带动全产业链就业人数增长三成。
知识产权保护体系持续完善,地理标志产品数量一年内增长近3倍,有效发明专利密度达每万人15.2件,超过全国平均水平。
药品监管创新成为海南另一张"金名片"。
离岛免税化妆品电子标签试点覆盖90%经营主体,博鳌乐城国际医疗旅游先行区实现13类特殊食品准入突破。
特别值得关注的是,通过临床真实世界数据应用,已有5个国际创新药械加速获批上市,其中包括海南省首个1类化学创新药和首款中药创新药。
国家药监局专家评价称,这些突破为全国药品审评审批制度改革提供了重要实践样本。
面对新形势,海南正谋划更深层次改革。
据悉,2026年将推出"智能备案"系统,实现75%许可事项"秒批秒办";在生物医药领域试点"承诺制生产许可",进一步缩短创新产品上市周期。
国务院发展研究中心专家指出,海南的改革实践验证了"制度型开放"路径的正确性,其经验对全国统一大市场建设具有示范意义。
优化营商环境不是简单的“做减法”,更是以制度创新提升治理能力、以规则供给释放发展动能的系统工程。
海南通过告知承诺、极简审批与“一件事”集成服务等改革,把“便民利企”落实到流程与数据之中,同时以质量、知识产权与药品监管创新为抓手,将改革红利导入产业升级与民生改善。
面向未来,持续推进制度集成创新、完善监管与服务并重的治理体系,将成为巩固改革成果、培育新质生产力的重要路径。