岁末年初的基层工作往往面临人力短缺难题，但在汨罗镇瞭家山社区，131名党员带领的志愿者队伍正高效运转。
这一现象背后，是当地探索"党建+志愿服务"模式取得的实质性突破。
问题导向激发治理创新 传统社区治理常受限于行政资源有限与群众需求多元的矛盾。
何永胜代表指出，年末大扫除、年俗活动等季节性工作曾让基层干部疲于应付。
瞭家山社区通过调研发现，居民参与公共事务的意愿与实际参与渠道不匹配，成为制约治理效能的关键瓶颈。
机制创新凝聚群众力量 社区党总支将破解之道锚定在组织重构上：以8个党支部为核心组建志愿服务队，按专业技能划分环境整治、养老助残等8个小组，建立"需求发布-自愿认领-效果评估"闭环流程。
其中，"四点半课堂"由退休教师义务教学，养老服务中心实行"政府补一点、社会捐一点、老人帮一点"的可持续模式。
数据显示，该机制使社区公共事务响应效率提升70%，服务成本降低45%。
制度优势转化为治理效能 通过建立志愿者积分兑换、星级评定等激励机制，社区形成"党员带头-群众响应-良性循环"的共建生态。
目前志愿者数据库达680人，相当于每户均有1.2名注册志愿者。
这种"身边人解决身边事"的模式，既缓解了行政压力，更培育了居民主体意识。
民政部2023年社区治理报告显示，类似瞭家山这样的"自主型"社区，其公共设施使用率比传统社区高出3倍。
经验启示与推广价值 专家分析认为，该实践成功验证了"党建引领社会协同"的可行性：一是将基层党组织优势转化为动员能力，二是通过精准对接需求增强服务黏性。
目前湖南省已梳理出"组织联建、资源联用、服务联做"的12条标准化措施，计划在年内向全省3.2万个村社推广。
国家乡村振兴局近期调研指出，此类模式对破解空心化村庄治理困境具有参考价值。
瞭家山社区的实践表明，基层治理的创新不在于投入多少资金或配备多少行政人员，而在于如何充分激发人民群众的内生动力。
当党的领导与群众的力量相结合，当制度设计与人文关怀相融合，基层治理就能焕发出强大的生命力。
在新时代推进乡村振兴和基层治理现代化的进程中，瞭家山社区的"党建+志愿服务"模式提供了可借鉴的样本，值得更多地方学习推广。
这种以人民为中心、依靠人民、为了人民的治理理念，正是推动基层治理体系和治理能力现代化的重要路径。