福建重拳破除市场准入壁垒 以公平竞争激活民营经济发展新动能

市场准入是经济活动的起点,也是衡量营商环境的重要标尺。

近日召开的全省优化营商环境大会明确提出,着力破除市场准入壁垒,解决公平参与市场竞争问题,坚决清理各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。

这一部署指向鲜明:以制度性开放畅通要素流动,以公平竞争稳定市场预期,为各类经营主体尤其是民营企业释放更可持续的发展空间。

问题在于,一些看似“门开了”、实则“进不去”的隐性门槛仍不同程度存在,影响了市场统一和资源高效配置。

现实中,个别地区在政府采购、招投标、资质认定、项目准入等环节设置附加条件,或以“地方标准”“属地便利”为名变相限制外地产品、外地企业参与,导致经营主体在跨区域经营中遭遇重复审查、标准不一、流程冗长。

更有一些领域存在规则不够透明、清单不够清晰、执行弹性过大等情况,使企业难以准确预判成本与周期,“能不能进、怎么才能进、多久能办成”仍是部分企业的现实困惑。

原因具有多重性。

一是少数地方在发展压力下倾向于以行政力量“保本地”“保税源”,形成隐性保护与市场分割;二是制度供给与执行能力不匹配,准入规则、审批标准、监管尺度在不同部门和地区之间存在差异,客观上增加企业合规成本;三是部分重点领域改革尚未完全到位,招投标、政府采购等环节仍存在信息不对称与程序壁垒;四是发现、评估、纠偏的机制仍需完善,一些“堵点”不易被及时识别,一些“改后反弹”缺乏有效约束。

归根结底,准入壁垒往往不是写在明处的“禁令”,而是藏在流程、标准和惯性中的“软限制”,治理难度更大,考验的是系统性治理能力。

影响不容低估。

准入壁垒推高制度性交易成本,挤压企业利润空间,削弱创新投入意愿;打破公平竞争的市场秩序,造成“劣币驱逐良币”风险,损害消费者与社会整体福利;更重要的是,它会削弱政策的稳定性与可预期性,影响投资决策。

当前外部环境复杂多变,内需潜力需要进一步释放,市场能否做到“非禁即入”、一视同仁,直接关系民营企业的信心与预期。

对民营经济占比较高的福建而言,打通准入堵点既是优化营商环境的“必答题”,也是增强经济韧性、培育新动能的“关键招”。

对策上,福建的探索提供了可观察的实践路径。

过去一年,依托市场准入效能评估等数字化工具,累计破除市场准入壁垒超100个;在全国率先以地方性法规推动公平竞争制度建设,推进会同审查机制在各地落地;在政府采购领域探索标准统一、集成度高的远程异地评审模式,通过技术手段压缩“人情空间”、提升评审客观性与透明度。

这些改革指向一个共同目标:让规则更公开、程序更可控、结果更可预期,让企业凭实力竞争、靠创新发展。

面向下一阶段,破除“三道门”需要更具穿透力的系统施策。

一是以透明化破壁垒。

透明不仅是信息公开,更是以清单化、标准化推动治理方式升级。

应进一步细化准入负面清单落实机制,将准入条件、办理流程、审查标准、时限要求向社会清晰呈现,减少自由裁量空间;推动基础设施竞争性领域平等开放,优化场景资源配置规则,提升公共资源交易全流程可追溯性,从源头降低“暗门槛”滋生的土壤。

二是以公平化强约束。

公平竞争既要“放得开”,也要“管得住”。

要持续整治地方保护、行业壁垒和市场分割,强化反不正当竞争监管;以招投标、政府采购等为重点推进制度完善与技术赋能,严防“量身定制”条款、变相设置门槛等行为;对破坏统一市场的做法形成更明确的纠偏路径和责任闭环,提升制度刚性。

三是以长效化固成果。

破除壁垒不是一次性行动,而是长期工程。

应健全常态化监测、评估和动态调整机制,把企业真实感受作为检验标准,形成政策制定—执行—评估—反馈的闭环;对典型问题加强通报与案例化剖析,推动“发现一类问题、解决一片领域”;同时防止“一阵风式”治理,确保改革成果可持续、不反弹。

前景上看,随着全国统一大市场建设深入推进,公平准入将成为地方竞争力的重要组成部分。

谁能更早把“规则优势”转化为“发展优势”,谁就更能吸引高质量项目、集聚创新要素、激发企业家精神。

对福建而言,持续以公平竞争激活市场“春水”,不仅有助于稳预期、强信心,也将为培育新质生产力、推动产业升级提供更加坚实的制度环境。

可以预期,随着透明度提升、规则统一和监管协同加强,经营主体的获得感将更直接地转化为投资意愿与创新活力。

市场准入壁垒的破除是一场深刻的制度变革,需要持之以恒的努力。

福建以"破壁"开拓发展空间,以"公平"成就美好未来,正在为全国营商环境优化提供有益借鉴。

随着各项改革措施的深入推进,八闽大地必将迎来百舸争流、万木逢春的繁荣图景,各类经营主体也将在公平竞争的市场环境中实现更高质量的发展。