12月25日，2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会在广州举办。
会上透露，海珠区即将揭牌全国首个专职人工智能发展的政府工作部门——广州市海珠区人工智能发展局，这一举措标志着海珠区在推进人工智能产业发展方面迈出制度创新的重要步伐。
海珠区作为广州中心城区唯一的岛区，面积约90平方公里，实际管理人口超过200万，人口密度位居全市前列。
独特的地理位置和城市特征为低空经济应用提供了天然优势。
广州塔、琶洲人工智能与数字经济集聚区、海珠湿地等标志性设施和区域，为低空产品的创新应用提供了高度复合的城市空间和真实需求场景。
在产业基础方面，海珠区已形成坚实的数字技术支撑。
区内大模型备案数量超过32个，算法备案达270个，均居全市前列。
围绕大模型应用，海珠持续完善创新生态，打造大模型应用示范区，成立创新服务中心和孵化平台，连续举办四届琶洲算法大赛，为低空经济的发展提供了强有力的"数智底座"。
这些优势为低空经济的快速发展奠定了基础。
面对低空经济这一新兴赛道，海珠区进行了系统的顶层设计和创新的组织机制。
区内创新推行"低空专班+低空中心+低空公司+低空联盟"的协同机制，编制了各类发展规划以及起降点航线的详细规划。
在基础设施方面，海珠区织密低空设施网络，规划了超过100个起降设施，打造"一环加四横六纵"的主次干低空航线体系，强化低空基础设施与综合交通运输体系的衔接，为低空经济的规模化发展做足准备。
在产业生态培育上，海珠区以低空重大平台为抓手，以大型展会为切入口，吸引低空上下游产业集聚。
今年以来，区内已吸引超过50个低空经济相关产业项目落户，产业链条不断完善。
应用场景的创新是低空经济发展的关键驱动力。
在低空文旅领域，海珠区在珠江南岸围绕"珠江加CBD"这一独具辨识度的地点，实现了常态化飞行运营。
日常时段无人机飞行架次达500至1000架次，节假日及重大会议期间可达2000架次。
这种运营模式逐步形成了商业推广与城市形象展示并行的新格局，既提升了城市的国际形象，也为相关企业创造了商业机遇。
在低空物流领域，海珠区结合琶洲商业楼宇密集的特点，在华新中心、保利广场等区域推进低空物流配送的常态化运行。
通过平台化调度和订单聚合，实现了端到端的高效配送，打造了全国首个零补贴的低空物流案例，充分体现了市场化运作的可行性。
这些创新实践带来了显著的经济效益。
今年以来，海珠区低空经济相关产业营收接近50亿元，增长势头强劲。
区内已制定明确的发展目标，力争在2027年实现低空经济产业规模突破百亿元，成为全国低空经济发展的重要增长极。
专职人工智能发展局的成立，反映了海珠区对产业发展的高度重视和制度创新的决心。
这一举措将进一步整合资源、优化政策、加强协调，为人工智能与低空经济的融合发展提供更加有力的组织保障。
低空经济不是简单的“飞行器上天”，而是一场围绕城市空间再利用、产业体系再组织、治理能力再升级的系统性变革。
海珠区拟设立人工智能发展局并推进低空经济场景落地，体现出以制度创新强化统筹、以数智能力支撑规模化运营的探索方向。
面向更长周期，唯有在安全底线、公共利益与市场效率之间建立稳定平衡，才能让低空经济真正从概念热度转化为高质量发展的持久动能。