问题:资源型城市转型进入“深水区”,既要稳增长也要促升级。
作为因油而兴的老城区,玉门老市区一方面面临传统产业波动、产业层次有待提升的现实压力,另一方面也承受基础设施短板、公共服务配套不足与人口结构变化带来的治理挑战。
如何在产业重塑与城市焕新之间实现协同,成为摆在当地推进高质量发展面前的关键课题。
原因:以重大项目为牵引补链强链,以体制机制创新提升服务效率。
2025年,玉门老市区把项目建设作为稳投资、强产业的“主抓手”,坚持要素跟着项目走、服务围着项目转,推进重点项目落地见效。
数据显示,全年完成工业总产值179.34亿元、工业增加值58.67亿元,招商引资到位资金36.13亿元,发展动能持续增强。
围绕重大项目关键节点,当地通过“项目+领导+专班+机制”工作模式,实施全流程跟踪服务,集中破解征地搬迁、用电用汽、道路和管网等瓶颈问题,推动项目从“纸面规划”加快转向“现场实物量”。
在具体推进中,园区围绕关键配套快速补齐短板:临时办公与生活保障设施及时投用,铁路专用线建设相关工程同步推进,一般固废处置设施开工建设,高压线路迁改与施工用电保障到位,配套管网穿铁工程完成、蒸汽管线贯通,既为项目建设提供了基本条件,也提升了园区整体承载能力。
这种以项目需求倒推基础设施完善的做法,为后续项目集聚打下了“硬支撑”。
影响:产业端向中高端迈进,城市端“更新提质”带动民生改善。
产业方面,园区全年实施重点投资项目21个,总投资458.97亿元,累计完成投资87.6亿元,市级重点项目开工率实现100%。
浙陇化工精细化学品、玉能新材料等项目建成投产,甘肃巨化高性能硅氟新材料一体化等项目加快推进,产业链条在新材料、精细化工等方向进一步延伸。
与此同时,科技创新对产业转型的支撑效应更为凸显:电子特种气体等产品实现关键技术突破,缓解相关领域对外依赖;绿色制造与“专精特新”梯度培育持续推进,绿色工厂、高新技术企业、科技型中小企业等创新主体加速集聚;企业专利申报和数字化车间建设取得进展,为提升质量效益与安全环保水平提供了技术路径。
能源领域的天然气掺氢示范等探索,也为多能融合和氢能应用打开新空间。
城市方面,发展成果更多转化为可感可及的民生改善。
围绕人居环境和城市功能短板,当地推进城市环境整治行动,背街小巷和老旧楼院面貌改善,生活垃圾填埋场建成投用。
住房保障与安置工程同步推进,旧房改造、保障性租赁住房和避险安置小区建设持续实施,增强群众获得感与安全感。
基础设施方面,防洪排涝工程完善,新建和改造多类管网管线,天然气管道铺设到位,城市运行韧性和保障能力提升。
商贸服务逐步回暖,酒店住宿等业态扩容,新增市场主体增加,为消费复苏与就业吸纳提供支撑。
对策:以“链式思维”抓产业,以“系统工程”抓城市,以“精细治理”强保障。
面向下一阶段,玉门老市区需要在既有基础上进一步巩固项目带动效应:一是围绕化工新材料、精细化学品等主导产业开展延链补链强链,推动上下游协同,引导优质项目向园区集聚,形成更稳定的产业生态。
二是把科技创新嵌入项目全生命周期,强化企业研发投入、成果转化与数字化改造,推动绿色低碳与本质安全水平同步提升。
三是持续完善园区公共配套和要素保障能力,强化环保、安全、能耗等约束条件下的精细化管理,提升承载力与竞争力。
四是以城市更新为抓手补齐公共服务短板,在住房、管网、排涝、防灾等领域提升城市韧性,同时加强困难群体兜底保障与公共安全体系建设,推动治理能力现代化。
前景:从“资源依赖”走向“创新引领”,从“单点突破”走向“系统跃升”。
综合看,玉门老市区转型已呈现由项目集聚带动产业升级、由科技突破增强核心竞争力、由城市更新改善发展环境的良性态势。
随着一批重大项目逐步投产达效,叠加创新企业梯队成长和基础设施承载能力提升,产业结构有望进一步向高附加值、绿色化方向优化。
与此同时,商业活力恢复、公共服务完善与社会治理提升,将为人口集聚、消费回暖和市场信心提供更稳固的支撑。
未来能否把阶段性“施工图”转化为可持续“实景图”,关键仍在于持续优化营商环境、守牢安全环保底线、提升创新供给质量,并把更多发展成果转化为民生福祉。
从"一油独大"到"多元绽放",玉门的蜕变印证了新发展理念的实践伟力。
这座曾因石油枯竭陷入困境的城市,如今正以科技创新重塑发展基因,用民生温度丈量转型深度。
其探索实践不仅为资源型城市转型提供了"玉门方案",更彰显了中国经济高质量发展的韧性与活力。
在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,这样的转型故事还将继续书写。