问题:城市社区治理中,“最后一百米”往往最难。
泰顺社区下辖小区分布较散,人口结构多元,群众诉求呈现多样化、即时化特点。
过去一段时间,受制于治理力量不足、响应链条偏长、协同机制不顺等因素,部分民生事项办理存在“跑腿多、回音慢”,物业管理、邻里纠纷、公共设施维护等问题易反复、易累积,影响居民获得感与社区稳定。
原因:一是治理重心下沉不足。
社区工作人员承担事项多、覆盖面广,难以做到对每个小区的精细化常驻服务,导致问题发现与处置存在时间差。
二是组织体系穿透不够。
党员、楼栋、网格等治理单元之间衔接不紧密,居民诉求从提出到协商再到落实,缺少稳定的牵头人和明确的责任闭环。
三是多方主体协同成本较高。
物业、业委会、居民代表等参与治理的路径不够顺畅,遇到权属纠纷、设施改造等“硬骨头”问题时,易出现推诿或推进缓慢。
四是一些小区在建设年代、人口结构、公共空间供给上存在先天不足,叠加外卖配送、停车充电等新需求增长,治理难度随之加大。
影响:以问题为导向,京泰路街道党工委在泰顺社区试点推出“支部建在小区、书记驻在一线”机制,选派3名社区副职担任“小区书记”,把服务窗口、治理力量前移到小区网格,构建“社区党总支—小区党支部—网格党小组—党员中心户”组织架构,提升组织动员和资源统筹能力。
制度层面,“每周一走访日、每周三碰头会”促使治理从“坐等上门”转向“主动发现”,以入户摸排、清单管理回应群众关切;每月组织多方联席会,推动问题在协商中形成方案、在执行中闭环落地。
从具体治理成效看,小区日常管理的“细碎事”得到快速解决。
针对居民和配送人员反映的“认路难”,相关小区在摸排缺失、模糊楼栋号牌后,通过协调物业更新标识、增设导视和地面路标,让访客进出更顺畅、居民生活更便利。
针对搬迁安置小区邻里纠纷较多的情况,社区以共商共议方式推动形成居民公约,引入法律服务等力量参与释法明理,推动矛盾从“事后调处”转向“事前预防”,社区氛围明显改善。
更为关键的是,“小区书记”在资源整合和攻坚破题方面发挥了枢纽作用。
以“红色物业+红色业委会”建设为抓手,推动物业、业委会与社区党建共建,形成常态化沟通机制,促进服务质效提升;针对汛期易涝等季节性风险,通过提前清淤、值守排水等措施把风险化解在前;在停车场改造等涉及权属、规划、资金的复杂事项上,通过跨部门协调和多次论证,推动公共空间优化与便民设施落地,并引入社会力量完善充电配套,回应高层住户停车与充电的现实需求。
从数据反馈看,试点推进后,12345热线投诉量及物业矛盾纠纷同比下降,居民满意度显著提升,治理成效转化为群众可感可及的幸福感。
通过组织媒体开放日和述职评议,让“小区书记”接受居民监督与评价,也在一定程度上强化了责任意识与服务导向,促进治理更加公开透明。
对策:面向下一步工作,基层治理的关键在于把有效做法固化为可复制、可推广的制度安排。
一是完善“小区书记”岗位职责清单与权责边界,推动问题分类分层处置,避免“小马拉大车”。
二是健全诉求闭环机制,统一问题受理、流转、反馈、回访标准,让居民“提得出、看得见、信得过”。
三是强化多元共治平台建设,常态化用好联席会、议事协商、居民公约等工具,把矛盾化解在萌芽,把资源聚合在一线。
四是推动数据治理与网格服务融合,围绕停车、充电、排水、公共安全等高频事项建立台账和预案,以精细化管理提升韧性。
五是加强基层队伍能力建设,提升依法治理、群众工作和应急处置水平,形成稳定、专业、可持续的治理力量。
前景:随着城市化进程加快和居民需求不断升级,社区治理将更加依赖党组织统筹、网格化支撑与多主体参与的系统能力。
“小区书记”驻点一线,把治理触角延伸到楼栋和单元,有助于推动服务供给与群众需求精准对接,也为提升基层治理现代化水平提供了实践样本。
下一阶段,如能在机制协同、资源保障、绩效评价和数字化支撑上持续完善,这一模式有望在更多社区场景中释放更大效能,推动共建共治共享走深走实。
从"群众跑社区"到"书记驻小区",泰州的基层治理创新生动诠释了"民之所盼,政之所向"的执政理念。
在超大型社区日益增多的今天,这种将组织优势转化为治理效能的实践,不仅提升了民生"微幸福",更为破解城市治理"最后一公里"难题提供了方法论启示。
随着国家加强基层治理体系和治理能力现代化建设的深入推进,"小事不出小区"的治理愿景正在照进现实。