12月11日这天,2025年的贵阳贵安迎来了一场特殊的巡河行动。贵阳市公安局环食药支队警长郭毅和贵阳市河湖长办的工作人员,正沿着花溪区的小黄河边走边查。他们很快发现了不对劲的地方:河岸上漂浮着油污和水藻,井盖缺了好几个,还有电线裸露在外。这可不行,既影响环境又不安全。郭毅当即拨通了电话,把花溪区水务、公安和生态环境部门的人都叫了来。没承想,短短不到一周时间,水面上的脏东西全没了,井盖也补上了,电线也修好了。这速度快得让人意外,也让大家见识到了“河长+警长”机制的厉害。 早在2022年,贵阳贵安就开始琢磨怎么把河管好。这里地处喀斯特地貌的核心区,水生态本来就很脆弱。孙葳是贵阳市河湖保护中心的副主任,他以前总觉得河湖治理太单打独斗,现在有了“河长+检察长”“河长+警长”这些机制,事情就好办多了。这一模式让行政监管和司法保障深度融合起来,打破了过去职责分散的旧局面。陈瑶是贵阳市人民检察院第八检察部的副主任,她告诉记者说,这套机制明确了刑事、民事、行政和公益诉讼四大检察监督职能,织成了一张严密的网。 机制再好用也得靠人执行。2025年12月11日这天的行动就是个例子。不仅如此,清镇市河长办还给清镇市检察院递交了4条水行政执法线索,还联合巡河8次,帮忙办结了8件案子。这些数据都说明基层实践得挺好。 除了快速响应,贵阳贵安还建立了联席会议、联合巡查、线索移送等一系列工作机制。近两年来,市里和县里的河长办跟检察院、公安机关一起干了44次行动,移交了11条线索,立案查处了37起非法捕捞等案件,抓获了60个犯罪嫌疑人。“我们还得探索新的路子。”孙葳在座谈会上透露说,“下一步要试试‘河长+院长’的协同治理模式。” 从2022年的“河长+检察长”开始,再到2025年的“河长+警长”,一直到以后的“河长+院长”,贵阳贵安的治理网络正在越织越密。“这就是我们走前列作示范的成果。”孙葳感慨道,“这种探索不仅丰富了河长制的内涵,也给全国其他地方提供了经验。” 陈瑶还介绍说检察机关和相关部门正在推进一种新的生态修复机制:专业化监督加上恢复性司法再加上社会化治理。以前破坏环境的案子可能就是罚钱了事,现在不行了。比如让赔偿义务人自己修或者请人修;要是赔不起钱的话,还可以让他们去当巡河监督员或者志愿者来帮忙修复生态环境。“这种既认罪认罚又从宽的做法实现了法律效果和社会效果的统一。”她说。 清镇市检察院和清镇市河长办之间的互动也很频繁。2025年这一年里双方就已经联合巡河8次、协助办结案件8件了。2月6日那天的座谈会上,三方代表的手紧紧握在一起的时候就是一个标志性时刻。“过去河湖治理往往是单打独斗,”孙葳说,“现在通过‘河长+’机制,我们形成了纵横联动、全域覆盖的工作格局。” 花溪区的小黄河见证了太多变化:岸边的油污没了、井盖补齐了、裸露的电线修好了——这些变化在不到一周时间里就全都完成了。现在的小黄河水清岸绿、景色宜人;以前河里还有非法捕捞的现象呢;现在也没人敢随便下手了;因为有公安机关的介入震慑作用很强;所以违法行为基本被消灭光了;这也让河湖生态安全屏障变得更加牢固。