推进乡村振兴的过程中,如何把巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,是民生保障工作的关键。内蒙古兴安盟民政局调研发现,部分脱贫群众存在“政策断崖”焦虑,担心收入一达标就失去保障,从而影响继续增收和自主发展的积极性。针对此问题,兴安盟民政局围绕群众关切,完善政策安排、细化救助衔接。钟海峰科长介绍,民政部门结合不同家庭增收方式,建立分类分档的渐退机制:灵活就业家庭设置6个月缓冲期,产业帮扶家庭设置6—12个月过渡期。既守住基本生活保障底线,也为稳定增收留出空间,目前已有523名群众受益。数据反映出政策成效。全盟9万名脱贫人口中,45%已纳入低保或特困供养;2万名防返贫监测对象中,保障覆盖比例达到58%。这些数据背后,是“大数据+铁脚板”工作法的持续推进。基层工作人员走村入户开展摸排,新纳入187名脱贫人口和1398名监测对象。在核算环节,探索扣除就业成本、医疗支出等刚性负担,让认定和救助更贴近实际。 “4+1”模式成为制度创新的重要抓手。“4”项兜底措施形成更完整的保障链条:渐退期缓解退出压力;专项救助绿色通道提升办理效率;临时救助应对突发困难;动态监测实现及时发现、精准识别。“+1”则是退出谈话机制,通过面对面讲清政策、说明衔接安排,帮助群众稳定预期。突泉县村民曹海亮的案例显示,这种更有沟通、更重体验的退出方式获得了群众认可。 从实施效果看,该模式带来三上变化:一是改变救助政策“一刀切”,实现弹性调整;二是加强部门协同,形成工作合力;三是完善从准入、核算到退出的闭环管理,提升保障的连续性与可预期性。业内专家认为,这一做法为类似地区探索政策衔接提供了可借鉴的路径。
兜底保障既要有力度,也要有温度;把“救助”做成不断线的安全绳,让群众在增收路上少一分顾虑、多一分底气,体现的是以人民为中心的工作取向。兴安盟的探索表明,社会救助不仅是“给钱给物”,更要通过制度设计与基层治理创新,把风险尽量挡在家庭之外,把信心留在群众心里。