把生态优势转化为发展胜势——平江县借力岳阳国家试点完善生态产品价值实现机制

生态产品价值实现机制是推动生态文明建设的重要举措。

2025年11月,国家发展改革委确定岳阳市为第二轮国家生态产品价值实现机制试点地区,这为平江县深化相关工作提供了新的历史机遇。

作为岳阳市唯一承担"探索生态产品价值实现机制"核心使命的试点县,平江县肩负着为长江经济带绿色发展探路的重要责任。

当前,平江县面临的主要问题在于生态资源的系统性开发利用仍需深化。

虽然县域拥有丰富的生态资源禀赋,但这些资源的价值评估、权属确认、流转交易等环节仍存在不够规范、信息不够对称等问题。

同时,生态产品的市场化转化路径还不够完善,金融支持力度有限,社会参与度需要进一步提升。

这些因素制约了生态优势向经济优势的有效转化。

为破解这些难题,平江县需要在四个方面加强工作。

首先要筑牢基础。

应全面开展生态资源普查,加快耕地、森林、水流等自然资源统一确权登记,对山水林田湖草以及古屋、遗址、废弃工矿等存量资源进行信息采集与分类,形成全县生态资源"一张图"。

同时编制生态产品开发利用规划,结合自然资源资产负债表,按资源类型与区域特征明确利用方式,设立开发利用负面清单,强化生态保护红线约束。

建立县级领导小组定期研究调度机制,强化统筹协调,为工作提供组织保障。

其次要创新路径。

推动"生态+"产业融合发展,深化"生态+农业",推动茶叶、茶油、中药材等特色农林产品生态化、品牌化发展;培育"生态+工业",引进绿色食品、生物医药等环境敏感型产业;创新"生态+旅游",促进生态旅游与红色文化、农耕文化深度融合;探索"生态+康养",发展气候康养、森林疗养等业态。

打造覆盖全区域、全品类、全产业链的"平江物华"区域公共品牌,建立统一认证、追溯与标准体系。

推动乡村资源系统整合,打造集中连片生态经济示范区,实现资源共享、效益共赢。

再次要健全市场体系。

探索组建县级生态资源运营平台,构建县、乡、村三级运营体系,通过"摸底—收储—提升—运营"模式整合碎片化生态资源,建立"平江生态银行"。

创新绿色金融产品与服务,建立绿色企业项目库,创新生态产品抵质押贷款,探索"资源贷""碳汇质押贷"等产品,引入保险等风险缓释机制。

建立生态信用激励机制,将评价结果与信贷、奖补、政策扶持等挂钩,形成全社会重视生态价值的行为导向。

最后要提升能力。

加强人才队伍建设,培养懂生态、懂经济、懂管理的复合型人才,为机制建设提供智力支撑。

这些举措的实施将产生多方面影响。

从微观层面看,有利于农民和村集体增加收入,促进乡村振兴;从中观层面看,有利于引导社会资本投入生态产业,培育新的经济增长点;从宏观层面看,有利于推动生态文明建设与经济发展相统一,为全国提供可复制的经验。

平江的探索证明,生态价值转化绝非简单的资源变现,而是涉及制度重构、产业升级、治理创新的系统工程。

在高质量发展背景下,如何建立可持续的市场化机制,让生态保护者真正获得合理回报,仍是需要持续破解的深层课题。

这场发生在湘北大地的绿色变革,正在书写"两山"理论实践的新篇章。

(全文共计1280字)