问题：法治建设越向纵深推进，越需要把“纸面上的法”转化为“行动中的法”。
在一些地方，普法工作仍存在内容与需求错位、方式相对单一、与基层治理衔接不够紧密等现象：有的普法停留在集中宣传、标语化传播，难以触达重点人群；有的部门各自为战，法治宣传与执法司法、矛盾纠纷化解、公共服务供给之间联动不足；还有的基层在任务叠加中承压，普法成效难以稳定巩固。
如何在减负前提下提升普法质量、让守法成为自觉，是基层法治建设的现实课题。
原因：一方面，经济社会快速发展带来利益格局变化和新型社会关系增多，合同履行、劳动用工、物业治理、网络空间秩序等领域纠纷易发多发，群众对“能用、管用、好用”的法律服务与法治教育需求更强。
另一方面，普法对象和传播场景发生变化，群众获取信息渠道多元，传统“灌输式”普法边际效应下降，必须与社会治理方式创新同步推进。
此外，基层治理强调共建共治共享，普法既要“讲得明白”，更要“落到机制”，需要以示范引领推动制度化、常态化、精准化。
影响：司法部命名首批“全国守法普法示范市（县、区）”，释放出以典型引路、以创建促提升的明确信号。
此次名单覆盖东中西部及民族地区、城市区县与县域地区，体现出示范创建面向不同治理场景、不同发展水平的统筹考量。
示范地区的产生，有助于形成可复制、可推广的经验做法，推动各地把普法工作从阶段性活动转向融入治理全过程：在执法中释法、在服务中普法、在调解中用法、在社区中守法。
更重要的是，通过公开透明程序确定命名对象，有助于强化社会监督与结果导向，引导基层把精力放在提升群众获得感和法治实践成效上。
对策：从制度设计看，此次创建活动强调客观公正、公开透明、务求实效、为基层减负，并通过自愿申报、省级初审、专家评审、社会调查、社会公示等程序，尽量以数据、口碑和实践检验成效，减少形式主义空间。
下一步，各地可在示范创建带动下，把普法工作更深嵌入基层治理链条：一是突出需求导向，围绕群众最关心的民生领域、企业最关注的合规需求、基层最常见的矛盾类型，开展分众化、场景化普法；二是强化协同联动，推动普法与依法行政、严格规范公正文明执法、公共法律服务、矛盾纠纷多元化解相衔接，让群众在办事、维权、调解过程中自然接受法治教育；三是注重基层减负，优化考核评价，更多采用日常治理数据、群众满意度等综合指标，避免以材料数量论成效；四是深化数字赋能，运用融媒体与便民平台提升触达率，同时做好网络空间法治传播，引导依法表达诉求、依法解决纠纷。
前景：按照部署，全国守法普法示范市（县、区）创建每批周期为3年。
随着创建工作持续推进，示范地区有望在完善普法责任体系、健全基层依法治理机制、提升公共法律服务可及性等方面形成更系统的成果，并通过经验推广带动整体水平提升。
可以预期，普法将更加注重与法治实践同频共振：既重视普及法律条文，更强调规则意识、契约精神与程序观念的培育；既强调集中宣传，更注重把法治融入社区治理、行业治理、乡村治理等日常场景。
随着一批批示范典型涌现，全社会尊法学法守法用法的氛围将进一步巩固，为高质量发展和高水平治理提供更坚实的法治支撑。
法治是国家治理的基石，基层普法则是法治建设的“最后一公里”。
首批示范市县的公布，不仅是对先进典型的肯定，更是对全社会尊法学法守法用法的有力倡导。
随着法治宣传教育不断深入，一个更加公平正义、和谐有序的社会图景正逐渐清晰。