改革背景与意义 作为深化国资国企改革的重点工程，四川省属国企“1+8”重点领域改革紧扣党的二十届三中全会和省委十二届六次全会部署，明确以增强核心功能、提升核心竞争力为主线。改革直面制约国企发展的体制机制问题，坚持精准施策、共同推进，能源重组、专业整合、资产盘活、监管创新四个上取得实质进展，为四川国资国企高质量发展提供了有力支撑。 能源重组的标杆示范 能源领域的战略性重组是本轮改革的代表性成果之一。通过新设合并整合川投集团与省能投集团，在数月内完成资产、人员、业务的深度整合。2025年2月26日，四川能源发展集团正式揭牌成立。成立首年，集团资产总额4174.5亿元，营业收入1113.2亿元，利润总额102.8亿元，贡献了省属企业利润总额的较大份额，并跻身“中国企业500强”，成为服务国家战略腹地能源安全的重要力量。该重组案例已纳入全省深化改革典型案例，为其他领域推进战略性重组提供了参考。 专业化整合的多点突破 围绕国有资本“三个集中”要求，四川省属国企在多个领域推进专业化整合，着力破解同质化经营与同业竞争问题，先后组建四川科创投资集团、数据集团等5家主业清晰的企业。旅游板块完成首批涉旅资产划转，省旅投集团资产总额增加42.52亿元，资产负债率降至70%以内。建筑板块将3家设计院整合纳入华西集团管理，城市更新集团加快构建全产业链生态。轨道交通板块推动跨企业资产整合，带动新制式轨道交通装备产业化。科创投资集团设立总规模500亿元的社保科创基金，引入18个省外项目落地。数据集团聚焦数字政府建设，完善综合数字服务体系。各板块逐步形成“一业一企、错位发展”的格局，国有资本配置效率更提升。 资产盘活的实践样本 闲置低效资产盘活取得阶段性成果。锦弘集团47宗土地资产处置完成80.9%，其中32宗土地获作价出资批复，为省旅投集团增加国家资本金18.27亿元，缓解了负债压力。盘活过程中形成了可复制的操作路径，进一步明确土地分宗标准与税务处理原则，为省属国企资产优化提供了可借鉴的实践样本。 监管创新的全国领先 国有资产监管体制创新取得进展。四川率先设立境外国资监管机构，对11个境外项目开展现场督查，提升企业“走出去”风险防控与合规管理水平。同时推进管理提升专项行动，出台“1+4”制度体系，聚焦项目投资、资金管理等重点领域，推动“放活”与“管好”相结合，为改革落地提供制度支撑。 改革深化的新阶段 站在“十五五”开局的关键节点，“1+8”改革进入深化提升阶段。下一步，四川将保持改革定力，推动改革由“物理整合”向“化学融合”升级，释放“1+1>2”的协同效应。围绕四川能源发展集团“1+4”业务布局，加快子公司专业化整合，优化资产资源配置，培育核心竞争优势。同时提升科创集团、数据集团等新设企业的运营能力与治理水平，更好服务现代化产业体系建设。四川还将推动“1+8”改革经验拓展应用，对接国家新一轮国资国企改革部署，谋划后续举措，持续深化战略性重组与专业化整合，优化国有资本布局结构。通过强化协同融合、完善体制机制、守住风险底线，推动涉改企业在科技创新、产业引领、安全支撑等发挥更大作用。
国企改革的成效，不仅体现在规模和数据变化，更体现在治理能力、资源配置效率与风险防控水平的提升。“1+8”重点领域改革以系统思维贯通重组整合、资产盘活与监管创新，发出从“整合”走向“融合”的清晰信号。面向未来，关键在于把阶段性成果固化为长期制度优势和可持续竞争力，推动国有企业在高质量发展中更好发挥“顶梁柱”“压舱石”作用。