"十四五"期间生态环保成效显著 全国重污染天数减少四分之一环境质量创新高

经济社会发展迈入高质量发展阶段,生态环境质量改善的成效与可持续性——既关系群众获得感——也影响产业结构调整和城市治理现代化进程;生态环境部28日发布会公布的一组数据显示,“十四五”以来我国污染防治攻坚力度持续加大,多项关键指标呈现“稳中向好、好中向优”,空气、水环境及城乡人居环境改善趋势更加明显。问题层面,近年来大气污染治理虽取得阶段性成果,但结构性压力仍:能源结构以煤为主的格局尚未根本改变,工业、交通、扬尘等排放叠加,秋冬季仍易出现区域性重污染过程;水环境上,一些流域仍面临面源污染、城镇污水收集处理短板等问题;海洋生态环境治理则涉及陆海统筹、河口近岸污染输入控制与海湾综合整治等系统工程。啃下这些“硬骨头”,需要更精准的治理路径与更稳定的制度供给。原因层面,指标持续改善来自多领域协同发力。其一,针对重点区域、重点行业、重点时段推进污染治理,强化“减排、抑尘、控车、治企”组合措施,全国PM2.5浓度累计下降20%,优良天数比例达到有监测以来最好水平。其二,针对重污染天气实施分级预警、差异化管控和应急减排,以更科学的方式降低污染峰值和持续时间,重污染天数较“十四五”初期减少25%。其三,水环境治理坚持流域系统治理,推动城镇污水收集处理、工业园区治污、入河排污口整治等措施落地,全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例累计上升8个百分点。长江干流连续6年、黄河干流连续4年全线水质稳定保持Ⅱ类,显示大江大河治理正从“治标”走向“治本”。其四,近岸海域治理坚持陆海统筹、河海联动,推进重点海湾综合治理和入海河流治理,近岸海域水质优良比例较2020年提高7.5个百分点,海洋环境治理的系统性成效持续显现。影响层面,环境质量改善带来的综合效益逐步释放。对民生而言,重污染天气减少、优良天数增加,呼吸健康风险降低,户外活动条件改善,群众感受更直观。发布会信息显示,人民群众生态环境满意度连续4年超过90%,治理成效正转化为可感可及的生活品质提升。对发展而言,主要污染物排放总量持续下降,有助于倒逼产业升级、推动绿色技术应用,促进能源、交通和制造业向低碳化、清洁化转型。对安全而言,水环境质量提升与黑臭水体治理推进,增强了城市韧性与公共卫生保障能力,也为农业灌溉、渔业资源保护和生态系统稳定提供支撑。对策层面,发布会提出目标导向可概括为“三个明显改善”和“三个基本消除”并行推进:推动空气质量、水环境质量、城乡人居环境明显改善,同时治理能力与工程措施支撑下,基本消除重污染天气、劣Ⅴ类断面、城市黑臭水体。这个表述强调从“点上治理”转向“系统治理”,从“阶段性攻坚”转向“常态化提升”。下一步,巩固成果仍需坚持精准治污、科学治污、依法治污:以更严格的排放标准和更高效的监管执法压实责任;以结构调整为牵引,加快清洁能源替代、运输结构优化和工业绿色改造;以流域和海域为单元完善联防联控与跨区域协同,推动治理从单一污染物控制转向多污染物协同减排与温室气体协同控制;同时补齐监测、应急、基础设施等短板,提升治理可持续性和抗风险能力。前景判断上,从既有成效看,我国生态环境治理进入“巩固提升”的新阶段:一方面,长江、黄河干流水质稳定保持Ⅱ类、太湖连续2年达到Ⅲ类等标志性成果,为持续改善夯实基础;另一方面,随着减排空间逐步收窄,未来改善更依赖结构性变革与精细化治理,尤其在能源转型、机动车和非道路移动源治理、农业面源污染治理以及近岸海域陆源输入控制等领域,需要持续推进改革与投入。可以预期,只要坚持生态优先、绿色发展,坚持目标不变、力度不减,环境质量改善仍将保持总体向好态势,并在更高水平上实现“稳中提质”。

从“雾霾围城”到“蓝天常驻”,从“黑臭水体”到“清水绿岸”,五年来的生态之变,印证了绿色发展理念在实践中的成效;站在新的起点上,我国正探索经济发展与环境保护共同推进的新路径,这份绿色答卷也将为全球可持续发展提供更多中国经验与中国方案。