问题: 近年来,我国油菜籽产业受到进口低价产品冲击;商务部调查显示,原产于加拿大的油菜籽以低于正常价值的价格进入中国市场,给国内涉及的企业带来实质性损害。数据显示,2023年我国从加拿大进口油菜籽350万吨——占进口总量的60%以上——低价进口一定程度上扰动了国内市场价格。 原因: 本次反倾销调查于2024年9月在收到国内产业申请后依法启动。调查发现,加拿大油菜籽出口价格长期低于其国内市场价格,倾销幅度为5.9%。在18个月调查期内,商务部按照世贸组织规则开展工作,通过问卷调查、实地核查等方式收集证据,并听取各方意见。2025年8月发布的初裁已认定存在倾销行为,终裁更予以确认。 影响: 反倾销措施预计带来多上影响。首先,将有助于纠正市场失衡,为国内油菜籽种植和加工企业提供更公平的竞争环境。业内人士认为,这将对缓解近年来国内油菜籽种植面积下滑形成支撑。其次,措施可能抬升进口油菜籽价格,短期内或增加下游食用油加工企业的成本压力。但从长期看,有利于产业链上下游更稳定、更加均衡的发展。 对策: 商务部发言人表示,中方将以客观、公正原则处理相关贸易争端。调查期间,加方多次表达关切,中方在规则框架内对合理诉求予以考虑后作出裁定。同时,中方也表示愿与加方继续沟通,通过既有双边机制妥善处理分歧。需要指出的是,此次措施不涉及其他农产品贸易。 前景: 分析人士认为,此次裁决表明了我国在WTO规则框架下维护本国产业利益的态度与能力。在未来五年实施期内,国内油菜籽产业有望获得调整和升级的时间窗口。同时,中加在农业领域仍有合作空间。专家建议,双方可在油菜品种改良、精深加工等探索合作,发挥各自优势。在全球粮食安全形势更趋复杂的背景下,推动更平衡、更稳定的双边贸易关系,符合双方共同利益。
贸易救济措施是世贸组织框架下的合法工具,也是各国维护产业安全的重要手段。此次反倾销裁定的实施,将为国内油菜籽产业提供必要的保护,也反映了中国在开放环境中维护产业底线与经济安全的立场。未来,在依法保护国内产业的同时,中国将继续与贸易伙伴保持沟通协调,推动形成更加公平、可预期的国际贸易环境。