开局关乎全年。
面对经济运行中仍存在的需求不足、预期偏弱等共性挑战,北京把“抓开局、稳增长、促转型”作为一季度工作的关键抓手,明确以六大专项行动形成政策合力和工作闭环,努力推动经济在合理区间运行,实现开门稳、开门红。
问题:从开年运行看,消费恢复仍需进一步巩固,投资与产业项目落地需要更强支撑,部分行业和经营主体对未来市场预期有待提振。
同时,超大城市在保障民生、稳定就业方面任务更重,既要稳住基本盘,也要培育新动能,必须通过系统性举措把“政策红利”尽快转化为“增长动力”。
原因:一方面,外部环境复杂多变,国内需求结构调整仍在推进,传统消费与投资驱动方式边际效应趋弱;另一方面,产业升级和科技创新进入深水区,新技术、新业态、新场景对供给体系提出更高要求,政策需要更精准、更协同、更可落地。
此外,春节假期等阶段性消费窗口明显,若能把握节点、以活动带动供给、以服务优化体验,有望形成消费扩张的“加速器”。
影响:六大专项行动的落地,将在短期内对稳增长形成直接支撑。
大宗商品消费扩容、文商旅体融合活动升温,有利于带动服务消费与线下客流,增强市场活力;重点产业稳定扩产、重大项目加快开工,则有助于夯实工业与投资的“压舱石”。
从中长期看,围绕“人工智能+”、集成电路、医药健康、机器人等方向的部署,释放出北京加快新质生产力培育、提升产业链韧性和竞争力的信号,也将增强经营主体对政策连续性、稳定性的预期。
对策:在提振消费方面,北京提出主动衔接国家新一轮以旧换新政策,优化实施机制,持续带动汽车、家电等大宗商品消费增长。
同时顺应消费升级趋势,推动“赛演展商”联动,打造融合消费新场景,促进数字技术与业态创新赋能消费体验。
围绕即将到来的较长春节假期,北京将组织融入生肖文化元素的节日消费活动,推出文商旅体融合供给,举办高品质文博展览和商业会展,营造节日氛围,并发布推广“官方精选+实际体验”的精品攻略,扩大对境外及全国游客的吸引力,提升旅游消费的转化率和停留时长。
在强服务、促产业方面,北京强调巩固支撑行业“压舱石”作用,加强对新能源汽车及零部件等先进制造企业的生产服务保障,推动集成电路等重点项目稳定扩产;同时新开工一批医疗医药重大项目,推动产业链上下游协同。
围绕“人工智能+”的场景创新,北京提出推动企业智能化改造和行业模型落地,打造人工智能创新街区,并在重点行业领域加快机器人应用推广,以人才、科技、场景为牵引,吸引研发、整机制造及零部件上下游企业集聚,形成从技术研发到产业化应用的完整生态。
在稳预期、提信心方面,北京将围绕国家对国际科技创新中心布局的新部署,陆续推出一批增量政策和建设方案,强化政策解读与服务对接,便利经营主体更好享受政策。
结合中央经济工作会议提出的“建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心”要求,北京国际科技创新中心的辐射范围和协同空间进一步拓展,政策更需突出“可预期、可获得、可评估”,通过制度性供给增强市场主体获得感,推动创新要素在更大范围内高效流动。
在办实事、惠民生方面,北京把促进高质量充分就业摆在突出位置,将开展面向重点群体的就业服务行动,聚焦就业困难人员、农村劳动者、灵活就业人员等,提供招聘对接、职业指导等公共服务,以就业稳支撑消费稳、预期稳。
对超大城市而言,就业不仅是民生之本,也是稳定市场信心的重要“晴雨表”,公共服务的“精准滴灌”有助于改善结构性矛盾,增强家庭部门消费能力。
前景:综合看,北京以“六大专项行动”统筹需求侧管理与供给侧升级,既抓短期“热起来”的消费与项目,也抓中长期“强起来”的产业与创新。
随着以旧换新政策效应释放、节日消费场景持续扩容、重点产业项目稳定推进,一季度经济有望在稳中向好基础上进一步积蓄动能。
更重要的是,围绕京津冀协同创新、关键核心技术攻关与场景应用牵引,北京若能持续优化营商环境和政策落地机制,将有望把科技创新优势更快转化为产业竞争优势和城市发展新优势。
开局之“稳”,在于政策合力、执行效率与市场信心同向发力;开门之“红”,则取决于消费能否持续回暖、项目能否加快落地、产业能否形成新增长点。
对北京而言,六大专项行动既是应对当下挑战的务实之举,也是面向未来发展方式转型的主动布局。
把每一项政策做实、把每一处场景做精、把每一项服务做细,才能让城市的活力与韧性在新一年开篇中得到更充分的体现。