问题——全民阅读进入“提质扩面”新阶段仍面临结构性短板；随着公共文化服务体系优化，居民阅读需求从“有没有”转向“好不好”“便不便利”。超大城市治理语境下，阅读服务供给面临三上挑战：其一，城市空间与人口分布高度复杂，传统阅读阵地覆盖半径、开放时段、场景适配上存在差异；其二，数字化阅读快速普及，但老年人、视障人士等群体在内容获取与设备使用上仍有门槛，公共服务“最后一公里”仍需打通；其三，阅读活动数量不少，但品牌辨识度、持续性与城市文化特色仍有提升空间，优质资源向基层下沉与城乡均衡供给仍需加强。 原因——需求升级与制度牵引共同推动城市阅读治理转型。阅读正从个人习惯延伸为城市软实力与公共治理能力的重要体现。《全民阅读促进条例》对阅读设施建设、无障碍阅读保障、社会力量参与、阅读推广活动等作出制度安排，为地方推进工作提供了清晰路径。同时，广州作为国家中心城市和粤港澳大湾区核心引擎之一，人口规模大、青年群体多、文化消费活跃，既需要更密集、更便捷的阅读空间网络，也需要把岭南文化积淀转化为更易触达的阅读产品与活动。制度要求与现实需求叠加，推动广州将全民阅读从“活动驱动”转向“体系化供给”。 影响——以阅读为支点带动公共文化服务均衡与城市气质塑造。4月1日启动的2026广州读书月，成为观察广州阅读治理的一扇窗口。近年来，广州围绕设施、服务、品牌三条主线推进：一是通过多元阅读空间嵌入社区、公园、景区、校园、商圈等城市空间，推动阅读从“到馆”向“入场景”转变；二是面向特殊群体提供更可达、更友好的服务，推动公共文化服务从“平均供给”走向“精准供给”；三是通过持续性的城市级品牌活动扩大社会参与，带动出版发行、文旅消费与公共文化机构协同发展。，阅读网络的完善也有助于提升城市文明程度与社区凝聚力，并在基层治理、未成年人保护、老龄友好城市建设等产生联动效应。 对策——空间体系、精准服务与品牌活动协同发力，形成可复制的城市经验。 一是织密“家门口”的阅读空间网络，提升可达性与便利度。广州以构建“15分钟阅读圈”为导向，持续完善覆盖全域的阅读阵地体系。在“花城书房”带动下，围绕亲子、红色文化、生态公园、非遗文创、景区书柜等主题拓展多场景书房形态，并探索盘活岭南古村落、祠堂等文化空间，将村史记忆、非遗展示与公共阅读结合，形成“一处一特色”的基层阅读点位。同时，推动公共图书馆与社区阅读角、公益书店等互补联动，适度延长开放时段与服务触角，让阅读更贴近日常生活。 二是以数字化手段提升服务效率，缓解时间与空间限制。在公共图书馆等主阵地，广州加快自助借还、智能检索、导览等设施配置，优化找书、荐书、借阅等流程，提升服务响应速度，并通过24小时自助服务、社区自助阅读点等方式延伸服务链条。数字化的关键不在“炫技”，而在以用户体验为中心，把资源更便捷地送达读者，让效率提升真正转化为服务质量。 三是把“普惠共享”落实到特殊群体，提升公共服务温度与精度。围绕无障碍阅读与特殊人群保障，广州在视障人士服务上探索更可持续的参与机制，通过触觉识别设施、盲文与听读资源供给、口述电影等活动，推动阅读服务从“单向帮扶”转向“共同参与”，让更多读者从受益者成长为志愿服务力量。面向老年群体，推进适老化阅读角建设，配置大字版图书与健康科普资源，并开展数字阅读指导，帮助跨越“数字鸿沟”。面向未成年人，通过领读、主题阅读、沉浸式绘本等形式引导健康阅读取向；同时关注孤独症儿童等群体的融合阅读与伴读需求，并医院、监狱等特殊场所设置阅读点位，体现公共文化服务的公平性与覆盖面。 四是培育城市级阅读品牌，增强持续性与带动效应。广州以“书香羊城”等为牵引，依托读书月、书展等节点组织新书发布、主题分享、读书会等活动，形成“季季有主题、月月有活动、处处可参与”的推广格局。依托粤港澳大湾区区位优势，推动跨区域阅读交流与联动，促进资源共享与文化互通。同时，通过公益项目把优质资源引入基层与乡村，促进城乡公共文化服务均衡，提升全民阅读的参与度与可持续性。 前景——从“阅读工程”走向“阅读生态”，以制度化保障推动长效发展。下一步，广州全民阅读工作仍需在三上持续深化：其一，建立与人口流动、空间更新相匹配的阅读设施动态评估与补点机制，避免“点位建成、使用不足”；其二，推动公共图书馆、学校、社区、书店、文博场馆与社会组织形成更紧密的协同网络，在内容供给、活动策划、志愿服务与资源共享上实现常态化；其三，在数字化服务快速迭代背景下，强化数据安全、未成年人保护与内容质量把关，确保便利与规范并重。随着制度落实更细、社会参与更广，广州有望在超大城市公共阅读服务上形成更具示范意义的“可复制路径”。
当书香融入城市日常，文化自信便有了更坚实的支撑。广州的实践表明，全民阅读不仅是公共文化服务的重要内容，也是培育城市精神气质的有效路径。在推进中国式现代化的进程中，这种以文化滋养城市的探索，正为更多城市提供可参考的经验。未来，随着阅读服务体系持续完善，“书香社会”建设将为高质量发展注入更持久的精神动力。