青岛西海岸新区张家楼街道:以综合改革为引领 探索乡村振兴新路径

近年来,乡村振兴进入由“补短板”向“强内核”转段的关键期。

如何在基础设施改善后,进一步把治理效能、公共服务与产业活力拧成一股绳,实现可持续的共同富裕,成为不少村庄面临的现实课题。

青岛西海岸新区张家楼街道地处山海相依、城乡交融地带,借力全国农村综合性改革试点试验,围绕“塑形”与“铸魂”同步发力,推动乡村面貌与发展动能协同跃升。

问题层面,部分乡村在推进现代化进程中普遍存在三类难题:一是环境整治与风貌提升容易“见物不见人”,建设项目多、群众参与弱,易出现“建得好但管不好”;二是乡风文明建设缺少抓手,文明倡导停留在口号层面,难以形成稳定的行为激励;三是便民服务供给分散,群众办事成本较高,尤其在就业信息、快递物流、缴费咨询等方面存在“最后一公里”堵点。

要破解这些问题,必须把改革试点的制度创新优势转化为基层治理与产业发展的实际成效。

原因层面,张家楼街道的探索体现出改革集成的系统思维:其一,以项目化推动“形”的整体提升,把道路硬化、排水改造、绿化补植、建筑立面整治等民生工程与文化景观植入同步推进,既解决基础条件不均衡问题,也避免“千村一面”;其二,以制度化推进“魂”的培育,通过党建引领将村庄治理事项细化为可量化、可记录、可兑现的积分规则,形成“人人可参与、事事有回响”的激励闭环;其三,以平台化推进服务整合,依托乡村驿站把电商、快递、法律援助、医保缴费等服务集成到一处,提升服务可及性与运营可持续性。

多点发力背后,是把“建设、治理、运营”贯通起来的改革逻辑。

影响层面,改革带来的变化正在由“颜值提升”延伸至“能力提升”。

在15个试点自然村,村庄道路更平整、庭院更整洁,公共空间更具辨识度,村史馆、农民画校、会客厅等特色载体嵌入村庄肌理,推动文化资源转化为发展资源。

大泥沟头村围绕油画产业打造公共艺术场景,强化“画美达尼”等品牌辨识;西石岭村通过农机广场、健身广场及太阳能路灯等设施提升生活便利度;张家屯村以排水沟改造、路面硬化带动村容村貌整体焕新。

随着“一山三河八湖十景”的景观格局逐步成形,“一村一品、一村一韵”的特色更加凸显,为产业导入与消费场景塑造奠定基础。

更重要的是,治理方式的变化增强了村庄自我运转能力。

街道推行“党建引领、体系支撑、积分牵引、科技赋能”的德育乡村模式,构建“1+5+N”德育指标评价体系,将环境保护、邻里互助、公益奉献等事项转化为可量化积分,并通过数字平台实现记录与查询。

积分既可兑换日用品,也可作为评优依据,使文明倡导从“软要求”变为“硬机制”,推动群众从“要我做”转向“我要做”。

同时,通过构建新农人“交互圈”、青年人才“文创圈”、实用人才“生态圈”,吸引大学生、乡贤等多元力量参与文创开发、研学课程设计、农产品推广,推动乡风文明成为基层治理的“软实力”、产业升级的“助推器”。

对策层面,张家楼街道将群众主体性作为改革落点之一。

在部分自然村利用闲置空地建设乡村议事场,集议事、休憩、健身等功能于一体,配套桌椅、遮阳棚、宣传栏、充电设施等,形成开放式协商平台。

通过“乡村夜话”“周末微议事”等方式,村民诉求表达更顺畅、村务协商更常态,推动基层治理重心前移,实现“小事不出组、大事不出村”,把矛盾化解在基层、把共识凝聚在日常。

与此同时,乡村驿站作为服务综合体,成为破解“最后一公里”问题的关键抓手。

以大泥沟头村驿站为例,驿站融合农资供应、电商直播、快递收发以及法律援助、医保缴费等便民事项,形成“一站三中心”服务格局,并通过线上小程序更新就业与培训信息,推动服务“全天候、可触达”。

驿站收益的一部分反哺村集体经济,探索出“服务带运营、运营促增收”的可持续路径。

前景层面,随着文旅消费升级与城乡要素双向流动加快,具有文化辨识度、治理现代化水平较高、公共服务更便捷的乡村,更容易形成“人气—产业—收入”的正向循环。

张家楼街道在产业融合、治理机制、服务供给等方面形成一批可复制做法,有望在更大范围释放试点带动效应。

数据显示,相关片区旅游吸引力持续增强,2025年累计吸引游客超过200万人次。

面向未来,街道将继续深化农村综合性改革实践,推动产业链延伸、公共服务提质、治理体系完善,朝着乡村振兴齐鲁样板先行区目标迈进。

从“美丽资源”到“美丽经济”,从“硬件改造”到“软件升级”,张家楼街道的探索揭示了乡村振兴的核心逻辑——只有将发展权真正交还农民,让改革红利可感可及,才能实现乡村价值的立体重塑。

这条兼顾北方地域特色与现代治理理念的新路径,或将为更多地区破解“振兴什么”“如何振兴”的时代命题带来启示。