长期以来,农业经营主体面临"有资产难融资"的困境。
传统金融服务体系中,农村大量设施设备、林地资源等因产权不清晰、评估体系缺失而无法作为抵押物,导致涉农贷款可及性不足,制约了乡村产业发展。
为破解这一难题,中国人民银行办公厅、农业农村部办公厅、金融监管总局办公厅近日联合印发通知,明确推广农业设施和畜禽活体抵押融资,拓宽农业农村抵质押物范围。
这一政策创新为盘活农村资源要素、推进乡村全面振兴提供了制度支撑。
四川省眉山市青神县的实践提供了生动样本。
该县西龙镇养殖户王俊此前因缺乏有效抵押物,扩大养殖规模的计划一度搁浅。
如今,依托当地创新推出的畜禽养殖设施确权登记抵押模式,他成功获得五百万元贷款。
青神县在全国首创的不动产权证附记栏记载方式,将养殖设施的位置、面积、权属等信息进行规范登记,使原本无法确权的农业设施具备了融资功能。
这一创新的核心在于打通了产权登记与金融服务之间的壁垒。
青神县不动产权登记中心将畜禽养殖设施纳入不动产权证管理体系,明确权属关系,规范操作流程,解决了长期存在的农业设施"权属登记不明而无法融资"的痛点。
目前,该县已将农业设施、活体畜禽、农作物三类产权均纳入抵押物范围,建立了三百余份新型农业经营主体信用档案,累计发放贷款近五千万元。
为确保抵押物价值评估的科学性,青神县组建了由农业专业技术人员、行业主管部门、金融机构等三十人组成的专家评审团队,采用成本法、收益法、市场法进行精准评估,既让金融机构敢贷愿贷,又让经营主体贷得到、用得起。
通过政银联动机制,当地涉农贷款平均利率下降一个百分点,累计为经营主体节约融资成本五百余万元,实现了多方共赢。
集体林权制度改革则是盘活农村资源的另一重要抓手。
山东省临沂市蒙阴县百花峪村的探索颇具代表性。
该村拥有五千余亩林地,生态资源优势明显,村民依托山林发展民宿产业。
然而,民宿改造提升所需资金成为发展瓶颈。
当地自然资源部门通过深化集体林权确权登记改革,将百花峪村林地及其种植物以一百零三张"林票"形式发放到村集体和村民手中,使模糊的林权变得清晰可查。
这一改革不仅解决了地类不清、权属不明的历史遗留问题,更重要的是将林地资源从"有形资产"转化为"有效资产",为林业产业发展奠定了产权基础。
有了明确的林权确权凭证,金融机构主动为"林票"开展评估与融资服务,为百花峪村授信一千二百八十万元。
村民凭借"林票"便可获得贷款,民宿改造的资金难题迎刃而解。
这种将生态资源转化为可抵押、可流转的金融资产的模式,既保护了绿水青山,又实现了金山银山的转化,体现了生态价值与经济价值的统一。
从畜禽养殖设施确权到集体林权改革,各地探索形成的农村产权融资新模式具有共同特点:一是明晰产权,通过规范登记解决权属不清问题;二是科学评估,建立专业化的价值评估体系;三是政银协同,降低融资成本提高服务效率。
这些创新实践为全国范围内推广农业农村抵质押物融资提供了可复制、可推广的经验。
从"资源死资产"到"市场活资本"，中国农村正在经历一场深刻的产权革命。
这场改革不仅破解了困扰多年的融资难题，更重塑着乡村经济发展的底层逻辑。
当每一处养殖场、每一片山林都能获得市场定价，当金融活水能够精准滴灌到田间地头，乡村振兴战略的实施必将获得更坚实的制度支撑和更充沛的市场活力。
这或许正是新时代农村改革带给我们的重要启示：唯有持续推动要素市场化配置，才能真正释放农业农村的发展潜能。