宁夏西吉县多部门联动化解欠薪纠纷 753名劳动者追回报酬超千万元

问题:欠薪是影响群众获得感、扰乱劳动关系稳定的突出问题,尤其在工程建设、项目施工等领域,因用工链条长、资金结算环节多,易出现工资发放不及时甚至被拖欠。

近期,西吉县接连受理并化解多起跨省务工人员讨薪纠纷,反映出欠薪问题在基层仍具有一定普遍性和复杂性,也对治理体系的协同效率提出更高要求。

原因:从案件成因看,既有项目方资金周转困难、结算周期拉长等现实因素,也有部分主体法律意识淡薄、履责不到位的主观因素。

以西吉县偏城乡某光伏项目为例,工程完工后,来自青海互助土族自治县的19名农民工被拖欠工资28.3万元,多次催讨无果后寻求劳动监察帮助。

该类纠纷往往涉及建设单位、施工单位、劳务队伍等多方关系,一旦资金状况复杂,单一部门难以在短时间内完成事实认定、责任厘清和资金落实,容易造成矛盾积累、情绪对立。

另一起涉及四川籍农民工的案件,则因工程量、工期等争议引发工资支付分歧,表明合同管理、过程签证与结算规则不清晰,也可能成为欠薪纠纷的触发点。

影响:欠薪问题表面是经济纠纷,本质关乎民生底线与公平正义。

对劳动者而言,工资是家庭生活的主要来源,被拖欠不仅影响基本开支,还可能引发连锁压力与社会风险;对企业和项目方而言,欠薪会损害信用与招工能力,增加后续经营成本;对地方治理而言,若处置迟缓,易造成信访压力上升、基层矛盾外溢,影响社会稳定与营商环境。

西吉县“2025年至今办结投诉506件、追回1041.99万元”的数据,既体现出欠薪存量问题的治理强度,也反映出基层在“发现—受理—处置—兑付”链条上对效率与质量的双重追求。

对策:围绕“快受理、准认定、能兑现”,西吉县在处置机制上突出协同联动与一站式化解。

一方面,县人社部门依托线上线下渠道及时受理投诉,发挥劳动监察在政策解读、证据梳理、法律责任明确等方面的专业优势;另一方面,针对项目资金链复杂、调解推进困难等情况,联动综治中心,通过一站式平台启动多部门协同机制,会同公检法司及属地乡镇政府成立专项工作组,推动调解、司法、行政力量同向发力。

在光伏项目欠薪处置中,属地乡政府履行属地责任,开展情绪安抚与沟通协调;综治中心统筹推进调解安排,由司法所牵头组织协商;对项目负责人拖延到场等行为,通过释法明理与法律教育促其配合。

面对“资金周转困难”导致调解停滞的现实阻力,工作组在多次会商基础上提出“政府协调+企业抵押+贷款支付”方案,由乡镇协调金融机构,协助项目负责人以企业资质资产抵押办理专项贷款用于支付欠薪,兼顾依法维权与项目方现实承受能力,最终推动双方达成协议并实现兑付。

对因工程量、工期争议引发的欠薪问题,则通过联合信访、住建等部门现场核查、厘清争议、促成协商,帮助劳动者追回8万余元。

前景:欠薪治理既要“清存量”,更要“控增量”。

从趋势看,随着项目建设规模扩张和用工流动加速,欠薪风险仍可能在重点行业、重点企业、重点项目上阶段性显现。

下一步,西吉县若能继续以新时代“枫桥经验”为牵引,推动基层治理机制与劳动保障监察深度衔接,在事前预警、事中监管、事后追偿上形成闭环,将更有助于把矛盾化解在萌芽状态。

特别是对工程建设领域,可进一步强化工资支付保障制度落实,推动用工实名制管理、工资专户、总包代发等措施见效;对资金链紧张项目,可提前开展风险评估与动态监测,必要时引入金融工具与信用约束,提升资金到位率和支付确定性;对企业主体,则通过普法宣教与失信惩戒并用,倒逼依法用工、按时足额支付。

从被动应对到主动防控,西吉县的治理实践表明,破解欠薪顽疾需兼顾力度与温度。

在法治框架下整合行政、司法、金融等多维资源,不仅为劳动者筑牢权益屏障,更通过优化营商环境为企业纾困解难,为新时代构建和谐劳动关系提供了可复制的基层样本。