1月23日,重庆市江津区召开违法建设治理工作会,对全区违法建设治理工作进行阶段性复盘并明确下一年度工作路线。会议在区城市管理局举行,全区各镇街、对应的平台及部门代表参会。会上,部分镇街交流经验做法,区城市管理局及违法建设治理专班负责人就重点任务作出部署。 问题:违法建设治理取得阶段性成果,但反弹与“顽疾”并存。会议通报,过去一年江津区依法推进违法建设治理,累计完成治理505件、治理面积66832平方米,城市管理秩序得到一定程度改善,相关目标任务按期完成。此外,违法建设呈现“易反弹、隐蔽化、利益驱动强”等特点,局部区域新增违建风险仍在;跨部门、跨区域执法协同仍有短板;部分历史遗留违建牵涉产权、规划、消防安全与社会稳定等多重因素,处置难度较大。 原因:治理压力来自需求端、管理端和机制端的叠加。其一,城市更新、产业发展和人口流动带来空间使用需求增长,个别主体通过加层、扩建、抢建等方式追逐短期收益,形成违建冲动。其二,少数区域基层巡查发现不够及时,执法力量分散、信息共享不足,导致“发现—处置—复查”链条衔接不紧。其三,历史遗留问题往往伴随审批缺失、权属不清、用途变更等情形,简单“一拆了之”可能带来次生矛盾,客观上对治理的精准性与规范性提出更高要求。 影响:违建不仅破坏城市秩序,更直接挑战公共安全底线。违法建设容易挤占消防通道、改变建筑结构、增加荷载,叠加电气线路不规范、使用功能混杂等问题,易诱发火灾、坍塌等事故风险。同时,违建侵占公共空间、破坏规划实施,影响市容环境与营商环境,削弱城市精细化治理成效。对山区与旅游资源区域而言,若无序建设蔓延,还可能加大地灾隐患和生态压力,影响可持续发展。 对策:以“零容忍”态度守底线,推动治理从“运动式”向“制度化、常态化”转变。会议提出,2026年江津将把违建治理与城市安全“消隐”行动相结合,强化底线思维,推行“拆、治、管、用”一体化路径,突出“防反弹、去存量、建机制”三项重点任务。 一是筑牢“科技+网格”防线,突出源头管控。通过网格化巡查、数据化比对、动态监测等方式,提高早发现、早制止、早处置能力,把新增违建遏制在萌芽状态,形成“闭环管理”。 二是坚持“刚性执法+柔性疏导”,分类化解存量。对涉及公共安全、侵占公共利益、影响规划实施的突出问题依法从严处置;对确有历史成因、群众利益关联度高且可通过整改消除隐患的情形,完善整改路径与时限要求,推动治理更有温度、更讲方法,避免简单化带来治理反复。 三是深化“联动执法+联动惩戒”,提升协同效能。推动规划、住建、公安、应急、消防等部门信息互通、线索移交、联合处置,形成同向发力的治理格局;对违法建设相关责任主体强化信用约束和综合惩戒,提升违法成本。 四是营造共治共享社会氛围,推动治理由“政府管”向“社会共治”延伸。通过政策宣传、案例警示与便民服务,提升群众依法建设、依规装修意识,引导居民和经营主体参与监督,形成“人人知晓、人人参与”的治理生态。 前景:以机制建设巩固成果,打好城市违建治理“持久战”。与会各方认为,违法建设治理不能止于阶段性清理,更要通过规则、标准和流程固化治理成果。下一步,江津若能持续完善发现处置机制、强化基层能力建设、推动数字化赋能与跨部门协同落地,并在存量处置中统筹安全、民生与发展,将有望逐步实现新增违建明显下降、存量违建有序化解、城市安全风险持续降低的综合效果,为城市高质量发展提供更稳固的空间秩序保障。
江津区此次部署既坚持依法治理底线,又探索柔性化解路径。通过科技赋能与人文关怀相结合,推动城市治理从被动应对转向主动预防。这种系统化治理思路,将为城市高质量发展提供坚实保障。