问题—— 冬季冰雪旅游进入旺季，雪乡等热门景区游客集中、需求旺盛，一些违法违规经营活动随之滋生。
牡丹江市派驻雪乡景区执法专班在受理游客投诉中发现，当事人张某涉嫌猥亵游客、无证从事导游活动等问题，并可能牵涉未经许可从事道路客运经营。
相关行为不仅触碰法律红线，也对旅游消费安全与目的地形象造成直接冲击，反映出旅游市场中“黑导”“黑车”等顽疾仍需持续治理。
原因—— 一是旺季流量推动灰色供给。
景区周边短期客流激增，部分人员借“低价引流”“熟人介绍”“临时拼团”等方式进入市场，利用信息不对称攫取不当利益。
二是链条化经营隐蔽性强。
无证导游往往与车辆、票务、购物点等环节相互勾连，通过分成返利诱导消费，甚至出现跨地区旅行社线索，增加监管取证与属地协同难度。
三是游客维权成本相对较高。
部分游客对正规导游资质、合法包车边界、投诉渠道不熟悉，遇到侵权行为时取证困难，导致不法行为有可乘之机。
影响—— 从个体层面看，涉嫌猥亵等行为严重侵害游客人身权益，破坏公共安全与社会秩序，应依法严肃处理。
从行业层面看，“黑导”“黑车”扰乱价格体系和服务秩序，挤压合规经营主体空间，容易引发强制消费、虚假宣传、服务质量下滑等连锁问题。
从城市与区域发展层面看，冰雪旅游正成为拉动冬季消费的重要引擎，热点景区一旦出现恶性事件，舆情扩散快、影响面广，将对市场信心和目的地品牌带来长期损害。
对策—— 针对查明事实，当地启动“一案多查”并实施部门联动，体现了对旅游市场违法违规行为“发现即查、查处并进”的治理思路。
公安机关对猥亵游客行为依法作出行政拘留12日处理，明确对侵害人身权利行为“零容忍”。
文旅部门对无证从事导游活动依法立案处罚，并将涉及异地旅行社的违法线索移交属地处理，强调对跨地域链条的追溯与打击。
交通部门对未经许可从事道路客运经营行为立案调查，针对“黑车”风险同步处置，有利于从源头切断非法经营链条。
下一步治理的关键在于把专项查处转化为常态机制：一要持续保持高压态势，聚焦导游乱象、强制消费等突出问题，开展高频巡查与暗访抽查，强化景区周边交通节点、集散中心、住宿餐饮集中区的联合执法。
二要完善线索闭环与跨地协作，对涉异地旅行社、跨区域车辆运营等线索建立快速移交与反馈机制，形成“属地受理、协同查处、结果回传”的闭环。
三要提升行业准入与服务供给，推动正规导游、合法车辆与合规旅行社的供给匹配旺季需求，引导市场回归透明定价和标准服务。
四要加强游客端风险提示，在景区入口、线上平台、酒店民宿等渠道公示正规导游查询方式、投诉举报电话和证据留存要点，降低维权门槛，提高违法成本。
前景—— 冰雪旅游的竞争，归根到底是服务质量与治理能力的竞争。
随着冬季旅游持续升温，监管部门在执法联动、技术赋能、信用惩戒等方面的制度供给将更加重要。
通过对“黑导”“黑车”以及强制消费等问题的综合治理，既有助于提升游客安全感和满意度，也能进一步释放冰雪消费潜力，推动旅游市场从“流量驱动”向“口碑驱动”转变。
可以预期，随着治理体系更完善、违法成本更高、合规供给更充足，景区服务秩序将趋于规范，市场环境也将更公平、更可持续。
旅游市场的健康发展离不开有效的市场监管和严格的执法。
牡丹江市对"黑导"的坚决查处，不仅是对违法行为的制止，更是对游客权益的保护和对旅游市场秩序的维护。
随着冬季旅游旺季的到来，各地应以此为鉴，进一步完善监管机制、强化执法力度、提升服务质量，让游客在安心、放心的环境中享受旅游体验，推动旅游产业的规范健康发展。