营商环境已成为衡量城市竞争力的重要指标；外部不确定性加大、企业更需要稳定预期并降低制度性交易成本的背景下，北京近日发布营商环境“白皮书”，以数据和案例回应企业关切，梳理“北京服务”助力首都经济稳中向好的具体路径。 从“问题”看，企业在发展中主要集中在三类高频诉求：一是准入准营、项目开工等环节仍希望深入压缩时限、减少材料、降低跑动次数；二是涉企检查与行政执法需要在规范基础上增强可预期性，减少重复检查对企业的干扰；三是跨境商务、要素流动、人才便利等期待更高水平的开放支持。这些诉求直接关系企业成本与效率，也影响创新要素集聚和产业升级节奏。 从“原因”分析，北京以科技创新和现代服务业为主导，经营主体数量大、类型多、创新密度高，政务服务和监管体系需要持续迭代。白皮书披露的多项指标显示，制度创新正与产业结构相匹配：2025年北京地区生产总值突破5万亿元，全社会研发经费投入强度稳定在6%左右，人工智能核心产业规模和企业数量均占全国约一半。在此基础上，市场对“政策可得、服务可达、规则可预期”的要求更突出，推动公共服务加快向数字化、标准化、法治化升级。 从“影响”看，制度供给正在转化为经营主体增长和创新活力。数据显示，2025年全市新设经营主体38.01万户，同比增长20.7%；新设科技型企业15.25万户，占新设企业的47.49%。在政务服务端，北京推动政策与服务“找企业”，依托“京策”平台汇聚全年新发布政策1805份，上线政策兑现事项1112个，并通过政策服务、数字服务、热线服务“三送”机制，向213万家企业推送政策兑现事项。另外，12345企业服务热线受理企业诉求57.83万件，同比增加127%，既反映企业表达渠道更顺畅，也对政府响应提出更高要求。 从“对策”看，北京围绕“降成本、提效率、强预期”推进系统性改革。在准入与办事上，全国首发经营主体登记注册地方标准，推动3088个政务服务事项实现统一申办受理；累计实现119个“高效办成一件事”，整体压缩时限58%、精简材料52%、减少跑动88%，个体工商户转型升级为企业、建设项目开工等高频事项办理周期明显缩短。以消防领域为例，北京以地方性法规推动消防验收与开业检查并联办理，审批时限缩短60%，通过流程再造提升企业开办和经营转换效率。 监管与法治保障上，北京强调“无事不扰、有求必应”。一体化综合监管改革强化行政检查源头管控，智慧监管加快落地，全市非现场检查量占比达70.6%，月均现场检查量下降42.9%，“扫码检查”覆盖率近100%，有效压缩重复检查和随意检查空间。柔性执法体系改进，依法严格前提下适用“轻微免罚”“首违不罚”，免罚慎罚事项已达1000余项。纠纷化解上，“多元调解+速裁”机制推动六成以上民商事案件诉讼前端快速化解，小额诉讼程序结案24.7万件、同比上升22.4%；国际商事仲裁中心（北京）实体平台启用、对应的条例落地实施，并通过国际法商融合示范区建设提升高端法律服务供给，北京仲裁国际影响力持续增强。 在更高水平开放上，北京着力提升跨境贸易与人员往来便利度。累计认定外资研发中心332家，体现创新要素对北京制度环境的认可。“双枢纽”通关服务与监管创新同步推进：大兴机场区港物流通关时间由1小时压缩至10分钟；“连程直转”模式将出口货物交接次数由4次减为1次；冰鲜水产品进口“优速通”等试点提升通关效率。综保区改革持续深化，全国首个以新质生产力为主题的综合保税区封关运营，天竺保税区探索罕见病药品监管保障体系，实现药品查验放行“分钟级”办结。面向国际人才与商务出行，北京简化入境免签人员身份核查流程，推动线上办理更便捷，并交通支付等场景加快适配国际化需求。 从“前景”判断，营商环境建设将从“事项改革”走向“系统集成”，从“能办”提升到“好办、快办、稳办”。一上，政策兑现将更多转向“免申即享”“直达快享”，通过数据共享和信用体系降低申报成本、缩短资金到达周期；另一方面，监管执法将进一步以清晰的规则边界稳定市场预期，提高非现场监管比例的同时强化程序规范，兼顾效率与公平。同时，围绕人工智能、医药健康、先进制造等重点领域，北京有望在应用场景开放、标准规则先行、跨境要素便利流动等上形成可复制的制度经验，增强对国内外创新资源的吸引力与承载力。
这份白皮书既梳理了北京营商环境建设的阶段性成效，也显示出超大城市治理现代化的推进路径。从科技创新活力到法治保障完善，从政务服务提质增效到对外开放加快，北京正以系统化制度创新打造更具竞争力的营商环境。随着改革持续深化，北京有望继续提升要素配置能力，为高质量发展提供更强支撑。