问题——通报聚焦的两起案例颇具代表性。海南省医疗保障局推广"村医通"智能终端后，为提高使用率，从2024年9月起对各市县使用率进行每周排名通报，今年2月改为每月排名至今。对应的规定明确禁止频繁排名通报，但实际执行中仍以高频"榜单"作为主要抓手，导致基层单位为应对排名投入大量精力。海南省交通运输厅则在未报备情况下开展在建公路项目督导，年度计划中将多项检查整合为综合督查，执行时又拆分为多项分别开展，形成计划与落地的脱节，客观上加重了基层的迎检、报送、陪同负担。 原因——问题的根子在于思想认识与制度执行不到位。有的单位对减负停留在口号层面，将工作推进等同于数据提升、排名靠前，用"看得见的指标"替代"做得实服务"，导致管理方式简单粗暴、压力层层传导。有的部门在督查检查上仍沿用"以查促干"的老思路，未能严格落实统筹规范要求，对报备程序、计划管理的约束重视不足。内部协调不够，存在将检查"打包"进计划、执行时再拆分的操作空间，反映出责任链条不清、监督约束不强的治理短板。 影响——形式主义表面上是"多一道流程、加一份材料、排一次名次"，实质上消耗的是基层的时间和精力。对医疗卫生机构而言，过度强调终端使用率与排名，容易诱导"为数据而用""为排名而忙"，挤占村医的诊疗随访、公共卫生服务等主业时间，削弱了工具服务基层的初衷。对交通项目一线而言，多头、重复、拆分式督查检查增加迎检成本，影响正常施工组织与项目推进。更深层的影响在于，若类似问题反复发生，会削弱政策权威和行政效能，损害政府公信力，进而对营商环境与公共服务质量产生连锁反应。 对策——减负不是"不抓工作"，而是让抓落实的方式更科学、更有效。一是严格执行制度红线。对排名通报、督查检查等容易滋生形式主义的环节，逐项对照《整治形式主义为基层减负若干规定》，明确哪些可做、哪些禁止、哪些必须报备，做到有章必循、违规必究。二是优化工作推进机制。以"村医通"为例，应从"使用率"单一指标转向"应用场景与服务效果"评估，减少高频排名，更多通过培训赋能、技术支持、流程简化来提升实际使用体验，让基层愿用、会用、用得好。三是提升督查检查的统筹质效。年度计划要真正整合统一，执行中严格按计划组织实施，杜绝随意加项、拆分变形。确需计划外开展的，严格"一事一报"，坚持问题导向、轻车简从，减少陪同和材料负担。四是健全整改与问责机制。对通报问题明确整改时限、责任单位、验收标准，既纠治个案，也推动同类问题专项治理。对屡改屡犯、顶风违纪的，依规依纪严肃处理，形成震慑。 前景——从全国范围看，整治形式主义为基层减负已进入常态化、制度化阶段，关键在于把制度优势转化为治理效能。海南此次通报发出对违规行为"零容忍"、对减负要求"动真格"的鲜明信号。下一步，若能在省级层面更完善督查检查统筹平台、指标体系和报备监督机制，推动各部门将工作重心从"痕迹管理"转向"结果与效能"，通过数字化手段减少重复填报、重复迎检，基层减负有望从阶段性整治走向长期性改进，进而带动公共服务供给质量与行政效率同步提升。
形式主义整治犹如逆水行舟，一松劲就会退千寻；海南此次刀刃向内的通报举措，既是对漠视政令者的严肃警示，更是对治理体系的压力测试。当破除积弊的改革韧劲遇上数字治理的创新动能，"为基层减负"这项系统工程正在量变中积蓄质变的力量。