韩俊部长明确过渡期后帮扶政策基调:总体稳定精准优化 筑牢防返贫制度防线

脱贫攻坚战取得全面胜利后,如何让成果稳得住、可持续,成为当前农村工作的重点。农业农村部部长韩俊在十四届全国人大四次会议“部长通道”上的表态,对这个问题作出了清晰回应。 从政策导向看,帮扶政策强调“大稳定、小调整”,逻辑明确。所谓“大稳定”,就是脱贫攻坚期间行之有效的政策框架继续延续,不因阶段转换出现大起大落,为脱贫地区和群众提供稳定预期。“小调整”则是在总体方向不变的基础上,结合新形势优化落实方式,提升政策的精准度和效果。这种“稳中优化”的安排,既避免政策衔接出现空档,也为改进措施留出空间。 就业稳定是巩固脱贫成果的关键支撑。数据显示,去年脱贫人口务工就业总人数达3282.5万人,近五年一直稳定在3000万人以上,说明就业基本盘较为扎实。但稳定之中仍有压力。下一步要通过更有针对性的技能培训和就业服务,提高就业质量,降低因失业返贫的风险。这也意味着,就业帮扶既要保持力度,也要随产业升级及时调整培训内容,让技能更贴近市场需求。 产业发展是脱贫群众持续增收的根本途径。脱贫攻坚期间,832个脱贫县都培育了各具特色、带动能力较强的产业,这是重要的基础。但从目前情况看,产业仍需在提质增效和可持续发展上持续用力。推进全产业链开发、完善联农带农机制,是提升产业收益的关键。也就是从单一生产环节延伸到加工、流通、销售等环节,让脱贫群众在更多链条上获得收入,而不只是依赖初级产品出售。 帮扶机制完善,是巩固成果的制度保障。韩俊提出坚持五级书记抓常态化帮扶,表明了责任体系的连续性。同时,通过强化财政投入保障和金融服务,对国家乡村振兴重点帮扶县加大倾斜支持,结合东西部协作、中央单位定点帮扶和社会力量参与,形成覆盖更广、衔接更紧的支持网络,减少因政策调整带来的不确定性。 从更深层看,脱贫攻坚转向乡村振兴,并非简单“换一套政策”,而是发展阶段的升级:前者解决绝对贫困,后者指向农业农村现代化。这要求帮扶政策既守住不发生规模性返贫致贫的底线,也为全面振兴创造条件。“大稳定、小调整”正是在这一阶段保持连续性,同时通过必要优化来适应新的发展任务。

过渡期后帮扶政策的“稳”与“调”,核心是用更高质量的发展巩固来之不易的成果。稳住就业、做强产业、夯实机制,才能把阶段性成果转化为长期能力。守住底线不是终点,更重要的是在稳定的政策框架下持续提升治理与发展水平,让乡村振兴的动力更足、成果更可持续。