在外部环境复杂多变、国内需求结构加快调整背景下，扩内需、促消费与稳外贸、稳外资相互支撑，成为推动经济持续回升向好的关键抓手。
1月26日，国务院新闻办举行新闻发布会，商务部介绍2025年商务工作及运行情况，并就2026年提振消费、拓展双向投资等举措作出部署。
商务部有关负责人表示，2025年商务发展总体平稳、稳中有进，为稳增长、稳就业、稳预期提供了有力支撑。
一、问题：内需潜力有待进一步释放，供给与需求仍需更好匹配 从趋势看，居民消费正在从“买商品”向“买服务”“买体验”加快升级，文旅休闲、体育赛事、健康消费等需求增长较快；与此同时，部分领域供给质量、消费便利度、场景丰富度与居民多样化需求仍存在差距。
加之全球经贸环境不确定性上升，外需波动对国内产业链和就业预期形成扰动，进一步放大了“稳消费”的重要性与紧迫性。
二、原因：政策引导与市场活力共振，消费结构升级带来新空间 发布会披露，2025年商务部门坚持惠民生与促消费联动，以“政策+活动”双轮驱动打造“购在中国”品牌，促进供需两端协同发力。
全年社会消费品零售总额达到50.1万亿元，同比增长3.7%，消费对经济增长贡献率提高5个百分点至52%。
从商品消费看，消费品以旧换新扩围提质，汽车、家电、手机等相关产品销售额达2.61万亿元，惠及3.66亿人次，既带动终端消费，也促进绿色智能产品普及与产业升级。
从服务消费看，服务消费提质惠民行动持续推进，全年服务零售额同比增长5.5%，其中文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等保持两位数增长。
居民人均服务性消费支出同比增长4.5%，占居民人均消费支出比重达46.1%，反映出服务消费正成为扩大内需的重要增量。
从消费环境看，国际化消费环境建设试点推进，离境退税政策优化带动离境退税商品销售额增长近一倍；240小时过境免签政策实施一年来，免签入境外国人增长近三成，入境消费潜力得到进一步释放。
三、影响：消费回升带动产业与就业，开放举措增强国内国际双循环韧性 消费扩容提质对制造业、服务业、交通物流、文旅会展等形成链式带动，有助于稳定就业与改善预期。
与之相呼应，外贸在压力下展现韧性：2025年货物进出口达45.47万亿元，同比增长3.8%；前11个月服务进出口7.2万亿元，同比增长7.1%。
有进出口记录的经营主体超过78万家，民营企业占外贸总额比重升至57.3%，显示外贸主体活力增强、结构更趋优化。
双向投资方面，更大力度吸引外资、扩大开放取得进展：全年新设外资企业7万余家，同比增长19.1%；吸收外资7476.9亿元，高技术产业引资占比32.3%。
对外投资与承包工程稳步推进，全年对外非金融类直接投资1万亿元、增长1.6%，对外承包工程新签合同额2.1万亿元、增长8.5%，为企业拓展国际市场、优化全球布局提供支撑。
四、对策：围绕“出政策、办活动、优场景”打出提振消费组合拳 面向2026年，商务部市场运行和消费促进司负责人表示，将从三方面系统发力。
——出政策，更加突出惠民导向与精准支持。
优化实施消费品以旧换新，聚焦汽车、家电、数码和智能产品等大宗耐用消费，推动供给端加快更新迭代；开展汽车流通消费改革试点，完善流通体系和服务链条，进一步释放汽车消费潜力；推动出台促进首发经济等务实举措，以更高质量供给激发新增需求。
——办活动，持续营造“可感可及”的消费氛围。
围绕商品消费、服务消费和消费场景三大主题，全年组织开展20多场“购在中国”专题活动；组织15个国际化消费环境试点城市举办“城市专场”活动，并支持各地开展“地方站”活动，形成上下联动、全年贯通的促消费工作格局。
——优场景，把便利性、安全性与国际化水平作为重点。
加快国际消费中心城市培育建设，推进国际化消费环境建设试点与新业态新模式新场景试点，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，让“愿消费、敢消费、能消费”具备更扎实的环境支撑。
围绕服务消费这一增长“主引擎”，商务部明确将继续实施服务消费提质惠民行动，会同相关部门提升文化娱乐、旅游休闲、餐饮住宿、体育赛事、医疗健康等领域供给水平，通过优化产品、提升服务、完善标准与监管，推动服务消费向品质化、多样化升级。
对外开放方面，将一视同仁支持外资企业参与提振消费、政府采购、招投标等，稳定外资预期，提升市场活力。
五、前景：以高质量供给引领新需求，内外联动巩固回升向好基础 从中长期看，消费升级与人口结构变化、城市更新、数字化发展等趋势叠加，将不断催生新的消费业态与增长点。
服务消费频次高、乘数效应强、增长更可持续，有望在扩大内需与增进民生福祉中承担更重要角色。
与此同时，稳外贸、扩开放将继续为国内市场注入竞争与创新动力：完备高效的产供链体系、持续创新能力以及对全球产业分工的深度参与，有助于提升中间品、资本品和终端消费品的综合竞争力，更好满足全球多层次需求。
可以预期，随着政策工具更精准、消费场景更丰富、市场环境更优化，消费对经济增长的基础性作用将进一步巩固；在扩大制度型开放与优化营商环境的支撑下，外贸外资仍将保持较强韧性，为高质量发展提供更稳固的动力来源。
2025年商务工作的成绩为2026年的发展奠定了坚实基础。
当前，我国经济发展面临新的机遇和挑战，消费作为经济增长的主要动力，其稳定增长对于实现高质量发展至关重要。
商务部通过政策创新、活动创意、场景优化的系统性举措，正在构建更加完善的消费促进体系。
展望未来，随着各项政策措施的深入推进和消费环境的不断改善，我国消费市场将继续释放巨大潜力，为经济社会发展提供更加强劲的内生动力，同时也将为全球经济增长作出更大贡献。