问题:长江“十年禁渔”进入常态化监管阶段,基层渔政执法长期面临“看不全、赶不及、取证难”的现实矛盾。一方面,水域线长面广、岸线曲折、支汊众多,靠人工巡查容易出现盲区;另一方面,违法行为更趋隐蔽、流动作业增多,传统方式往往在发现时已错过最佳处置时机,证据固定和追溯认定也更困难。如何在有限人力下做到更高频、更精准、更安全的监管,成为提升禁渔治理效能的关键课题。 原因:深层原因既有自然与空间条件带来的客观限制,也有治理方式与技术条件变化提出的新要求。青弋江等重点水域周边存在河道中心、险滩陡岸等复杂场景,执法人员近距离处置风险较高;同时,违法垂钓、非法捕捞等多选择夜间或人少区域,“人海巡查”难以形成持续威慑。随着低空技术、定位通信与数据治理能力逐步成熟,基层对“以技补人、以数提效”的需求更为迫切,也推动“低空+”在农业农村治理场景加快应用落地。 影响:湾沚区聚焦禁渔热点区域,统筹资金投入,建设全自动无人机机场及智能化监控平台,构建“立体感知、数智闭环、人机协同”的监管体系,推动禁渔监管由平面化、碎片化向立体化、系统化转变。其一,巡查方式由“沿岸巡、定点看”向“高频巡、全域望”延伸,通过预设航线、定时巡航实现重点水域全天候自动巡查,提高线索发现的及时性和覆盖面。其二,治理逻辑由“发现—赶到—处置”的被动反应,升级为“研判—预警—推送—监督”的前置治理:平台在较高空域完成抓拍取证,结合北斗定位实现点位精准推送,线索流转更快、处置过程更可追踪。其三,执法风险与成本得到优化:对轻微行为通过远程喊话、灯光警示等方式前端干预,既强化教育劝导,也减少人员在复杂地形中的安全风险;对疑难场景则以多角度视频取证和证据链固化,为后续处置提供支撑。运行结果显示,系统对对应的违法行为识别保持较高准确率,巡查路径与布防点位实现动态优化,重点区域违法行为发生率明显下降,形成了“技术赋能治理”的实际成效。 对策:从湾沚实践看,推动禁渔智治走深走实,需要在“建、用、管”三个层面同步发力。一是完善设施与算法匹配,围绕违法类型与场景特征持续迭代识别模型,提升对复杂光线、遮挡环境、群体行为的识别能力,避免“看得见却判不准”。二是健全证据规范与流程衔接,更明确电子证据采集、存储、调取、出示等标准,推动与执法办案系统顺畅对接,确保线索可核、证据可用、责任可追。三是强化协同机制与力量配置,推动平台与属地乡镇、基层网格、公安等部门形成联动处置机制,提升从预警到落地处置的闭环效率。四是将柔性治理融入日常监管,通过常态化宣传提示、重点时段集中警示等方式,增强群众对禁渔政策的理解与遵守,形成“技术威慑+普法引导”的综合效果。 前景:低空应用与基层治理的结合,正从单点试用走向体系化应用。随着低空基础设施、数据要素治理和跨部门协同能力健全,“低空+智慧渔政”有望进一步拓展到水域生态巡护、涉水安全监测、重点物种保护等场景,并与岸线视频、遥感监测、执法终端等形成更紧密的“空天地水”一体化监管网络。未来,禁渔治理的能力不仅体现在“查得严”,更体现在“管得准、治得久”,通过数据驱动实现风险预判、资源优化和长效治理,推动长江流域水生生物保护与生态修复取得更稳固成效。
芜湖湾沚区的实践表明,新质生产力不仅服务于经济发展,也能成为生态文明建设的有效工具。通过将低空应用与禁渔监管有机结合,该区推动执法方式深度转型:从“人海战术”转向“智能监管”,从“事后查处”转向“精准、可持续治理”。这启示我们,在推进长江大保护的进程中,应更主动拥抱新技术、新模式,让科技创新更好支撑生态保护,为子孙后代守护好这条母亲河。