问题——“有养老金”与“能养老”之间仍有落差。 一些城市和县域,部分早退休或缴费年限较短的人群,养老金水平偏低,而家庭结构又呈现“上有高龄失能或慢病老人、下有未稳定就业子女”的夹心状态。基层反映显示,月养老金约3236元在覆盖基本生活后,还要承担慢病用药、检查复诊、照护支出,以及水电燃气、物业等固定费用。为维持家庭运转,有人选择再就业,做保洁、家政等劳动强度较大的零工,休息和健康不得不让位于家庭责任;一旦出现疾病风险,又担心自付费用增加,可能拖延就医。 原因——多重成本叠加与保障衔接不足共同作用。 一是在人口老龄化背景下,慢性病管理、康复护理等需求上升,而家庭仍是主要照护者。高龄老人长期用药、门诊复查频繁,支出持续且刚性强。二是医疗费用虽有基本医保分担,但在部分地区和人群中,门诊慢病保障、统筹报销比例、药品可及性、跨机构结算便利度仍有提升空间;康复护理、照护服务等长期性支出,更考验家庭现金流。三是部分子女就业不稳定、收入波动较大,住房、婚育等阶段性支出与家庭养老支出在同一时期叠加,家庭抗风险能力偏弱。四是社区助老服务、长期护理保险覆盖面、临时救助与困难认定的触达效率诸上,一些地方仍存在供需错配,出现“有需求,但服务不一定及时到位”的情况。 影响——既影响家庭韧性,也影响公共健康与消费信心。 对家庭而言,长期处于“紧平衡”容易带来三类风险:其一,照护者过劳、健康透支,一旦主要照护者生病,家庭保障链条可能中断;其二,因费用顾虑导致小病拖大、慢病管理不到位,增加后续住院与并发症风险;其三,子女就业与成家压力上升,代际支持能力下降,形成负向循环。对社会层面而言,居民对未来支出的不确定预期上升,会压制必要消费;同时,“不敢就医”不利于慢病规范管理,也可能加大医疗体系后端支出压力。 对策——以“收入兜底+减负增效+服务供给”打组合拳。 一要持续完善多层次养老保障体系,稳步提升基本养老金保障能力,推动待遇调整对低收入群体适度倾斜,并通过企业年金、职业年金、个人养老金等渠道拓宽补充来源,增强老年阶段可支配收入的稳定性。 二要强化医疗保障与慢病管理的协同,深入优化门诊统筹与慢特病政策,提升基层医疗机构常用药供应与处方外配便利度,降低慢病患者长期用药负担和奔波成本;同时加强对困难群体的大病保险、医疗救助衔接,减少因病致贫、因病返贫风险。 三要加快发展普惠型照护服务,推动居家社区养老服务网络更精准对接需求,扩大助餐、助洁、助医、康复辅具等服务覆盖;稳妥推进长期护理保险扩面提质,让失能照护从“家庭硬扛”逐步转向“社会共担”。 四要对灵活就业与再就业群体加强劳动保护与公共服务供给,完善社区公益性岗位、零工市场服务与职业培训,提升就业稳定性与收入可预期性;同时推动住房、婚育等公共服务政策更好支持青年群体,缓解家庭代际压力。 五要提升基层救助的精准度与可及性,健全主动发现机制,对因照护负担重、医疗支出高导致生活困难的家庭,及时纳入临时救助、专项补助或慈善帮扶,形成托底保障。 前景——从“扛住生活”走向“体面养老”需要系统治理。 随着人口结构变化加快,养老、医疗与照护的关联将更紧密。各地在推进医养结合、长期护理保险试点、社区养老服务设施建设等上已积累经验,下一步关键于把政策效果落到群众可感可及的减负上:一上,通过政策衔接减少重复支出和制度缝隙;另一方面,通过服务下沉,让照护与医疗支持更近、更省、更稳。只有把收入保障、医疗减负与照护服务一并做实,才能提升家庭韧性,缓解“因病不敢医、因护难自持”的焦虑。
当“老有所养”遭遇现实压力,单靠家庭赡养已难以应对老龄化社会的复杂需求。张女士的个案像一面镜子,既照见普通劳动者的坚韧,也提醒社会保障体系仍有需要补上的短板。迈向共同富裕的过程中,如何织密更公平、更可持续的养老保障网,将成为衡量社会发展质量的重要标尺。这不仅关乎千家万户的当下安稳,也将影响“银发中国”的未来底色。