问题：存量项目并网需求集中，亟须统一口径与规范流程 近年来，分布式光伏工商业屋顶和农业设施载体上加快布局，项目数量快速增长；推进过程中，部分利用农业建（构）筑物建设的工商业分布式光伏项目虽已完成备案并取得电网支持并网意见，但因手续衔接不畅、现场条件核验不足、地方执行口径不一致等原因，出现“已备案、未并网”“已建成、待确认”等情况。项目落地周期被拉长，也给电网接入安排和地方能源管理带来压力。为此，广东启动并网确认工作，通过集中核验和清单化管理，推动符合政策边界的存量项目尽快并网。 原因：政策衔接与合规性要求叠加，需要用清晰规则稳定预期 此次工作以落实分布式光伏开发建设管理要求为主线，突出“明确边界、压实责任、提升效率”。一上，农业建（构）筑物作为承载空间，涉及自然资源、农业农村等多部门规划和政策要求，需要防止以光伏名义突破用地、设施农业等管理红线。另一方面，分布式光伏并网条件受接入电压等级、区域承载能力等影响，若缺少统一核验，容易出现材料不全、信息失真、接入条件不匹配等问题，进而影响电网安全运行与市场秩序。因此，有必要通过省、市与电网企业协同，建立可操作、可追溯的确认机制。 影响：不设自用比例要求释放项目活力，设定硬门槛促进行业规范 通知明确，确认范围指向“利用农业建（构）筑物建设、且不对年自发自用电量比例作要求”的一般工商业分布式光伏项目。该表述传递出更稳定的政策预期：在符合管理规定与电网接入条件的前提下，项目商业模式更具灵活性，有利于提升社会资本参与积极性，促进农村地区可再生能源利用与增收路径多元化。 同时，政策以六项条件划定“可确认”的硬约束，体现分类管理与风险防控：一是项目类型须为利用农业建（构）筑物建设的一般工商业分布式光伏；二是备案时间须在2025年1月23日及以前完成；三是须在2025年12月31日及以前取得电网企业支持并网意见；四是并网连接点电压等级不超过10千伏（20千伏），总装机容量不超过6兆瓦；五是电源须在2026年4月10日前全部建成，且建成容量与备案容量一致；六是建设场址须符合自然资源、农业农村及其他对应的规划政策规定。上述条件将范围锁定在“存量、可控、可核验”的区间，减少无序扩张和“搭车”申报空间。 对策：地市初审、省级复核、电网服务联动，严审材料与现场核实 按照安排，项目投资主体需向所在地能源主管部门提交并网确认申请表及相关材料。地市能源主管部门将会同有关部门和电网企业开展初审，重点核验材料完整性、真实性、有效性及是否满足申报条件，并组织县级以上电网企业开展现场核实，要求现场核实人员不少于2人，形成核实情况表。随后汇总形成项目清单，按时限报送省级能源主管部门，并同步抄送相关电网单位。省级层面将会同主管部门及电网企业对项目复核确认后公布清单。对纳入清单的项目，电网企业将指导投资主体办理后续并网手续，推动尽快并网。 在工作要求上，通知提出“三个到位”：服务到位，地方能源主管部门要准确把握政策边界，指导企业申报；审核到位，严格按程序开展材料审核与现场核实；报送到位，按期提交清单与材料。同时明确对弄虚作假“零容忍”，一经查实取消申报资格，维护公平有序的开发环境。 前景：有望加快存量项目转并网，促进农村能源转型与乡村产业融合 从趋势看，此次并网确认工作有助于将符合条件的存量项目更快纳入并网通道，降低不确定性，提升政策执行一致性，并为后续分布式光伏精细化管理提供数据支撑。随着清单公布和项目加速并网，广东有望在保障电网安全和合规用地的前提下，更释放农业设施载体的可再生能源潜力，推动“光伏+农业设施”“光伏+乡村产业”在更规范的轨道上发展。 同时，并网电压等级与装机规模上限的设定也表明，管理导向仍强调因地制宜、与电网承载能力相匹配。未来，随着分布式光伏渗透率提升，配电网改造升级、并网服务标准化以及信息化核验的重要性将进一步凸显。对企业而言，合规性、工程质量与并网资料完整度将成为项目落地的关键因素。
推动分布式光伏高质量发展——既需要政策引导释放活力——也需要规则清晰守住底线。广东此次以并网确认工作为抓手，在条件、流程、责任和纪律上作出制度化安排，有助于打通项目落地的关键环节。随着更多项目加快并网见效，如何在发展与安全、效率与规范之间取得更优平衡，将成为各地推进新能源发展的重要课题。