宋志红:规范农村土地承包地经营权流转

今年的中央一号文件,特别关注土地经营权流转,打算给粮食安全和农民权益筑一道防线。2026年的中央一号文件,对未来一段时期的三农工作进行了详细的部署,重点是规范农村承包地经营权流转。流转土地对现代农业发展非常重要,这个政策就明确要规范流转,还加强了长时间大面积流转土地的风险监测预警。给广大农民群众、国家粮食安全、农村社会稳定和长远发展带来了希望。 宋志红是中央财经大学不动产与自然资源法研究中心主任,他认为土地经营权流转不仅关系到农民利益,还关乎国家粮食安全和社会稳定,因此必须坚持规范有序这个原则。我国已经有相关法律框架来保障流转在法治轨道上运行。法律规定了流转必须遵循自愿有偿原则,并严格守住土地公有制性质不变、耕地红线不破和农民利益不受损这几个底线。不过实际上还是有一些问题。 有些地方流转行为操作不规范,合同要素不全或权利义务约定不清;还有一些受让方擅自改变土地的农业用途,触碰耕地保护红线;更有一些受让方经营不善导致流转费用拖欠。另外工商资本进入农业领域后带来的非粮化非农化倾向也很危险。所以中央一号文件提出要加强长时间大面积流转土地风险监测预警。 这种监测预警不仅需要多部门协同合作,还得利用信息化和大数据手段动态跟踪项目。要重点监测受让主体的经营状况、土地实际用途、租金支付履约情况等信息及时识别可能存在的风险。这样能让我们提前干预,把风险化解在萌芽状态。这种做法既是为了保证流转不偏离保障粮食安全和农产品供给的目标,也是为了防止损害农民权益。 这个政策不仅是完善农村基本经营制度的重要一步,更是保障国家粮食安全和维护社会稳定大局的坚实基础。通过规范流转和加强风险管控可以有效遏制耕地非粮化现象,稳定粮食播种面积从而端稳中国人的饭碗。中央一号文件对承包地经营权流转的规范要求与风险预警部署彰显了中央深化农村改革护航乡村振兴的决心和精准施策能力。 随着各项措施逐步落实完善,我国农村土地经营权流转将会朝着健康有序可持续的方向发展,给乡村振兴注入强劲动力。