从“重点整治”到“常态治理”:消防反腐一年风暴折射权力监督再加固

消防系统的反腐工作正进入新的阶段;根据二十届中央纪委五次全会公报,消防领域未再被列入新一年的反腐重点清单。此变化,折射出过去一年该系统在整治与治理层面的持续推进。消防领域为何曾成为反腐重点?要从其特殊的历史背景和现实问题谈起。消防系统脱胎于人民军队,由原公安消防部队和原武警森林部队整合而成。1998年《消防法》颁布后,消防队伍获得建审权,恰逢房地产行业高速发展,审批和验收环节逐渐成为权力寻租的高发点。2008年汶川地震后,各地对消防工作的重视明显提高,队伍快速扩张、经费投入大幅增加,围绕招标采购的腐败问题随之暴露。2018年改革转制后,官兵脱下军装转为行政编制,职责范围扩展至“全灾种、大应急”,信息化建设、国债项目等新领域也出现新的风险点。 这些因素叠加,形成了消防系统较为复杂的腐败土壤。权力相对集中、资金流量大、关系链条交织、管理相对封闭,使不正之风更易滋生。更突出的问题在于,改革转制前消防队伍虽然名义上接受多个部门监管,但监督在一些环节存在缺位,留下了制度缝隙。近年来发生的四川自贡九鼎大楼火灾、河南安阳凯信达商贸火灾等重大事故调查中,均暴露出消防领域监管不到位问题,说明腐败不仅破坏政治生态,也会直接削弱公共安全保障能力。 面对这一局面,中央纪委和应急管理部推进了系统性整治。2025年4月,应急管理部会同多部门启动为期一年的全国消防领域突出问题系统整治,聚焦选人用人、监督执法、信息化建设、装备采购和工程建设、消防部门管理指导的科研院所等五个上,强调全覆盖与突出问题并重,突出整治的针对性和系统性。 系统整治采取上下联动的方式推进:既有自上而下的部署推动,也通过公开举报渠道开展线索征集。2025年7月,国家消防救援局向社会公布举报方式,覆盖监督执法、装备采购、选人用人等关键环节,以更公开的方式强化社会监督。 “办案开路”是此次整治的一个明显特征。在全国消防领域突出问题系统整治工作座谈会上,应急管理部明确提出运用“专案、专班、专项”工作模式,对群众反映强烈、影响恶劣的案件快查快办,并通过以案促改、以案促治推动制度完善,使查处与治理同步推进。 整治成效已逐步显现。2025年,重庆市消防救援总队党委副书记、总队长李俊东等8名省级消防总队主官被查处,其中4人主动投案。被查人员既包括系统主官,也包括纪检干部,反映出整治覆盖面广、力度较大。原应急管理部消防救援局党委委员、副局长张福生在反腐专题片中的忏悔,也直观呈现了“防火者腐败,无异于纵火”的危害。 消防系统未再列入反腐重点清单,并不意味着反腐结束,而更像是治理阶段的转换:从集中整治转向制度完善,从问题处置转向风险预防,反映了反腐工作向常态化、长效化推进。

从“重点整治”到“常态监管”,消防系统的反腐实践为特殊行业领域治理提供了参考。这场整治提示我们,改革过程中的制度衔接尤为关键,只有把权力运行真正纳入法治轨道,才能实现“防火者不纵火”的治理目标。随着国家监察体系完善,“发现问题—系统整治—建立机制”的路径也将在更多领域体现制度效能。