陕西勉县创新就业服务机制 破解"用工难"与"就业难"结构性矛盾

就业是民生之本,也是县域经济运行的“晴雨表”。

在产业转型加速、人口流动加剧的背景下,一些地方既出现企业用工紧缺,又存在部分群体就业不稳的现象,折射出岗位结构、技能供给与信息对接的错位。

陕西省勉县近期以职业技能培训和数字化匹配为抓手,从“小切口”入手解决“大民生”,探索以精准服务打通供需堵点的路径。

问题:一边缺人、一边找岗难的结构性矛盾仍然突出。

对企业而言,生产线升级、工艺迭代带来新岗位与新技能要求,传统招工方式覆盖面有限、到岗稳定性不足;对劳动者而言,尤其是农村转移劳动力、就业困难人员等群体,面临信息获取不及时、技能与岗位不适配、外出成本与家庭照护压力叠加等现实约束。

供需两端“各有难处”,导致就业市场出现“有岗无人上、有人无岗上”的并存局面。

原因:核心在于技能供给与岗位需求的“错位”,以及信息不对称造成的匹配效率偏低。

一方面,随着养老照护、母婴照护等服务需求增长,健康照护等职业呈现快速扩容趋势,但基层技能培训供给长期不足,持证人才缺口显现。

另一方面,园区企业岗位需求具有批量性、时效性特征,单靠线下宣传或零散介绍难以实现快速集聚与精准触达。

此外,就业服务下沉不足时,基层群众对岗位、待遇、通勤等关键信息掌握不全面,也会影响求职决策与岗位稳定。

影响:破解结构性矛盾既关乎企业发展,也关系群众增收与社会治理。

对企业来说,用工不稳会抬高生产组织成本,影响订单交付与技术升级节奏;对劳动者来说,若缺乏可持续的技能提升与就业渠道,容易出现“短期上岗—频繁流动—收入不稳”的循环,进而影响家庭预期与消费能力。

从更大范围看,就业稳定性增强有助于巩固脱贫成果、促进城乡要素流动,并为县域产业链完善提供人力支撑。

对策:勉县从“提技能、强匹配、建网络”三方面发力,推动就业服务向精准化、常态化转变。

其一,以市场需求为导向补齐技能短板。

勉县在职业技能培训机构开展健康照护师培训,面向老年人、病患、孕产妇、婴幼儿等群体的照护需求,设置基础医学常识、康复辅助等课程,强调实操与规范并重,通过短周期集中培训、结业发证与岗位推荐衔接,提升“培训—就业”转化效率。

以照护服务为代表的生活性服务业吸纳就业容量大、稳定性相对较强,对缓解部分群体就业压力具有现实意义。

其二,以数据赋能提升人岗匹配效率。

围绕园区企业用工需求,勉县人社部门组建专班,对岗位需求、薪酬待遇、工作环境等要素进行梳理,结合数据库筛查开展匹配推送,通过公众号、工作群、智慧就业平台等渠道扩大触达面,并以镇(街道)对接会、小规模多场次招聘等方式下沉到基层,减少信息传递层级与时间成本。

同时与企业协同开设岗前培训,推动“先培训、再上岗”或“培训即上岗”,降低企业用工磨合成本,提升劳动者适岗能力与留岗意愿。

其三,织密基层就业服务网络,打通“最后一公里”。

勉县常态化开展“春风行动”“就业援助月”等招聘服务,并结合东西部劳务协作拓展就业渠道;在基层建设“家门口就业服务驿站”,依托社区工厂吸纳就近就业,缓解部分家庭在照护与就业之间的两难。

同时通过多部门协同开发公益性岗位,为就业困难人员提供兜底支撑,增强就业韧性。

前景:从趋势看,随着人口老龄化加深、消费结构升级和园区产业加快集聚,县域就业将呈现“技能化、服务化、就近化”并行的新特点。

下一步,勉县若能进一步推动培训目录与产业需求动态联动,完善职业技能等级评价与就业跟踪服务,强化劳动者权益保障与岗位稳定支持,形成“需求预测—培训供给—精准匹配—稳定就业”的闭环,将更有利于把阶段性做法沉淀为长效机制。

与此同时,持续优化营商环境、提升企业吸纳就业能力,也是稳定就业总量、提高就业质量的重要支撑。

勉县的实践表明,破解就业结构性矛盾的关键在于创新思维、精准施策。

通过建立数据驱动的人岗匹配机制、完善多层次的培训体系、构建常态化的对接平台,可以有效消除信息不对称,提高就业效率。

这种以"小切口"撬动就业"大民生"的做法,不仅解决了当前的现实问题,更为其他地区提供了可借鉴的经验。

随着这些创新举措的深入推进,勉县的就业工作必将为更多劳动力创造稳定的工作机会,为经济社会发展提供有力的人才支撑。