问题——作为典型老工业城市，徐州长期承担煤炭开采、建材生产等资源开发任务，历史遗留的采煤沉陷区、露天采石宕口和废弃工矿地分布广、类型多，既导致生态空间破碎，也叠加地质灾害隐患与环境风险；一段时期内，“蓝天难得、绿地稀缺、河湖承压”成为城市发展的现实约束，资源开发与环境承载的矛盾较为突出。 原因——这些问题的形成，既有资源型产业结构偏重的历史背景，也与粗放开发、土地碎片化利用、生态空间被挤占等因素有关。采煤沉陷带来地表塌陷、积水和耕地受损；采石宕口形成裸岩断崖、渣土堆积并破坏景观；部分工矿地还存土壤污染风险，治理成本高、周期长。同时，传统高耗能行业集中，大气污染治理压力较大。生态修复与产业转型需要同步推进，才能从源头减压增绿。 影响——近年来，徐州以持续治理回应民生关切，多项环境指标实现改善：空气质量优良天数增加，细颗粒物浓度下降明显；县级以上集中式饮用水水源地达标率保持稳定；污染地块安全利用水平提升。更重要的是，生态修复带动了城市空间优化和公共服务提升。以安然山等采石宕口治理为例，通过削坡整形、覆土复绿、引水造景、退渔还湖等措施，曾经的裸岩矿坑转变为城市“绿肺”和市民休闲空间，既消除了地质安全隐患，也补齐了生态“断点”。在更大尺度上，徐州将沉陷区治理与湿地修复、农田整理、景观营造、遗存保护等推进，累计修复采煤沉陷区近20万亩，推动城市生态格局从“碎片化修补”向“系统性提升”转变。 对策——一是以规划统筹形成“一张蓝图”。徐州在全省率先推进生态修复专项规划，将沉陷区、宕口、裸岩、断崖等纳入统一治理体系，明确修复目标、功能分区和工程时序，避免分散治理、重复投入。二是以工程建设推动生态空间扩容提质。十年来，徐州实施260余项园林绿化景观工程，建成区绿地规模持续扩大，“公园绿地十分钟服务圈”覆盖率达到90%以上，云龙湖、金龙湖、九里湖等绿色空间串联成网，“推窗见绿、出门进园”逐步成为常态。三是以产业调整降低生态压力、提升发展“含绿量”。围绕电力、钢铁、焦化、水泥等行业推进“关停并转”和提标改造，加快发展新兴产业与现代服务业，以更轻的产业结构匹配更可持续的环境容量。四是以标准化、制度化提升可复制性。徐州在国际交流平台发布采煤沉陷区与采石宕口生态修复相关技术标准，将实践经验转化为可推广的技术路径，为同类地区提供参考。 前景——从实践看，资源枯竭型城市转型的关键，在于把生态修复纳入城市更新与产业重构的总体框架，形成“治理—利用—增值”的闭环。下一步，徐州仍需在三上持续发力：其一，加强修复后土地的长期管护与风险评估，确保生态功能稳定，避免“重开发、轻维护”；其二，推动绿色空间从“数量增加”转向“品质提升与功能复合”，增强海绵城市、碳汇、生物多样性等综合效益；其三，继续通过技术标准、投融资机制和公众参与提升治理效能，引入更多社会力量参与生态修复与运营维护，实现共建共治共享。随着绿色低碳转型推进，徐州有望在循环经济、生态产品价值实现、城市韧性建设等领域形成新的增长点。
从“黑色GDP”到“绿色竞争力”，徐州的十年实践印证了“绿水青山就是金山银山”的内在逻辑。这座城市的转型启示在于：生态治理不仅关乎环境改善，更关乎发展方式的转变。当人与自然的关系从掠夺走向共生，资源枯竭型城市同样能够走出一条可持续发展的路径。