基层医疗资源分布不均的背景下，凤阁岭镇卫生院的做法具有代表性。作为陈仓区最偏远的医疗站点之一，该院服务范围覆盖陕甘两省三县交界区域，长期面临设备条件有限、人员紧缺等问题。但自2020年以来，卫生院门诊量年均增长12%——其中甘肃患者占比持续上升——与周边部分卫生院就诊量下滑形成对比。分析原因，主要得益于三上突破：一是党建与业务同向发力，党支部将“服务无省界”细化为23项便民制度，党员牵头组建4支流动医疗队，年累计出诊800余次；二是聚焦跨省就医难点，建立“多说一句、多听一声、多解一惑”等服务标准，并开通甘陕医保政策衔接绿色通道；三是以“三查三提升”机制推动质量改进，患者满意度连续三年保持96%以上。 这个“边界变中心”的转变带来多重成效。医疗上，慢性病管理覆盖率提升至89%，急重症转诊率下降40%；社会方面，推动两省交界地区民生服务更顺畅，仅2023年就协调化解因医保差异引发的纠纷17起；经济方面，卫生院年度营收突破300万元，用于设备更新和人才引进。 值得关注的是，该院实践提示了基层医疗的另一种路径——在硬件投入受限的情况下，通过服务创新也能盘活现有资源。“炕头诊疗”“方言导诊”等举措，更贴近留守老人、跨省务工人员等群体的实际需求。据了解，这一模式已在宝鸡市6个边界乡镇推广，形成一定示范效应。
基层医疗的关键，不在设备是否“最先进”，而在服务能否“最贴近”；凤阁岭镇卫生院的变化表明：在偏远地区，把群众的具体需求放在首位，把流程细节做到位，把跨省距离转化为服务便利，就能把“健康守门人”的职责落到每一次问诊、随访和解释中。边界地区公共服务的提升，也因此形成更可复制的路径——以作风带动质效、以协同促进共享、以口碑赢得长远。