随着新业态经济快速发展，快递、外卖等新就业群体规模不断扩大，但流动性强、组织松散、权益保障不足等问题也日益凸显。
南陵县作为安徽省新业态从业人员聚集区，近年来面临管理服务碎片化、党群联系薄弱等现实挑战。
针对这一现状，南陵县以“新兴向陵”党建品牌为统领，率先在体制机制上破题。
通过整合市场监管、交通运输等部门职能，将网约配送党建纳入“小个专”综合党委统一管理，并成立快递、交通运输行业功能型党委，改变了过去多头管理的局面。
同时投入公益创投资金，构建起劳动争议调解委员会与19个“暖蜂驿站”联动的服务网络，实现政策咨询、纠纷调解、临时休憩等一站式服务落地。
在组织覆盖方面，该县采取“三步走”策略：对美团、圆通等龙头企业推动单独建党，在集中区域实施联合建党，对零散从业人员由社区党组织兜底管理。
目前已在10家重点企业建立党组织，20余家企业实现工作覆盖，12名流动党员完成组织关系转接。
这种分层分类的组织体系建设，有效解决了新就业群体“隐形党员”“口袋党员”等问题。
值得关注的是，南陵县将服务供给与治理参与形成闭环。
一方面升级“暖蜂驿站”设施，联合22家爱心商家打造“友好场景”，全年开展交通安全培训、暑期托幼等50余场活动；另一方面创新“志愿服务积分兑换”机制，组建“陵新力”志愿服务队，引导骑手利用职业特性参与安全隐患排查、社区议事等治理工作。
前瞻分析： 这种“服务—融入—反哺”的治理模式，既增强了新就业群体的归属感，又破解了基层治理人手不足的困境。
据观察，该县新就业群体投诉率同比下降18%，社区治理响应效率提升40%，形成良性互动。
专家指出，这种实践为新型城镇化进程中流动人口管理提供了可复制的经验。
新就业群体是经济社会发展的重要力量，也是党建工作的新课题。
南陵县的探索表明，只要我们坚持问题导向、创新工作方式，就能将新就业群体的特点转化为优势，将管理难题转化为治理机遇。
通过体制机制创新、组织体系完善、关爱服务升级、作用发挥激发等多维度协同用力，既能更好地服务凝聚新就业群体，又能有效激发基层治理的新动能。
这种做法具有重要的现实意义和推广价值，值得各地学习借鉴，为新时代基层党建和社会治理提供了有益的实践样本。